金融法完成公开意见征集 多部重磅金融法律列入年度立法工作计划

来源：21世纪经济报道

　　21世纪经济报道 记者郭聪聪

　　5月27日上午，国新办举行了“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍推进全面依法治国有关情况，中央政法委副秘书长滕继国，全国人大常委会法工委副主任黄薇，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥等出席发布会并答记者问。

　　黄薇在会上表示，在加快金融领域立法方面，包括制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法，同时也要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作。

　　根据5月11日公开的《全国人大常委会2026年度立法工作计划》，今年全国人大常委会安排继续审议的法律案共计15件、初次审议的法律案19件。其中，金融法、中国人民银行法（修改）列入“初次审议的法律案”；金融稳定法、银行业监督管理法（修改）列入“继续审议的法律案”。

　　近期，一系列重量级金融立法项目正在密集推进，我国金融法治建设正按下“快进键”。

21世纪经济报道记者依据公开信息整理

　　金融法：首部“管总”的基础性法律，已完成公开意见征集

　　作为我国金融领域第一部完全以“金融”命名的基础法律，金融法的立法进程无疑是最受关注的。

　　2026年3月20日，司法部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局公布《中华人民共和国金融法（草案）》，向社会公开征求意见。

　　草案共11章95条，全面总结吸收党的十八大以来我国金融法治建设成果和经验，从明确金融工作方向性总体要求、建设现代中央银行制度、规范金融机构行为活动、全面加强金融监管等九个方面作出系统性规定。

　　公开征求意见已于2026年4月19日截止。根据全国人大常委会2026年度立法工作计划，制定金融法已被列入“初次审议法律案”，后续将按程序提请审议。

　　金融稳定法：历经两次审议，有望继续推进

　　作为防范化解系统性金融风险的专门法律，金融稳定法旨在建立维护金融稳定的长效机制，构建覆盖风险预防、预警、处置全流程的制度体系。

　　金融稳定法的立法进程更为深入，该法律草案已分别于2022年12月、2024年6月经全国人大常委会两次审议。草案二审稿进一步明确了中央金融工作领导机构职责，强化了金融监管和风险防范处置相关规定，增加了国务院金融管理部门建立“早期纠正机制”等有关内容。

　　根据全国人大常委会2026年度立法工作计划，金融稳定法已被列入“继续审议的法律案”，有望在今年继续推进审议。

　　银行业监督管理法：修订草案已提请首次审议

　　银行业监督管理法是规范银行业金融机构监管行为的基础性法律，此次修订将有力提升银行业风险防控能力和监管有效性。

　　2025年12月，银行业监督管理法（修订）经过十四届全国人大常委会第十九次会议审议，修订草案正式向社会公开征求意见。

　　从内容上看，修订草案从现行52条扩充至80条，从监管范围、风险处置、消费者保护、法律责任等维度进行全方位修订。值得关注的是，修订草案落实中央金融工作会议关于穿透式监管的要求，进一步延伸监管链条，将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，建立事前、事中、事后全流程监管制度。

　　根据全国人大常委会2026年度立法工作计划，银行业监督管理法（修改）与金融稳定法一同被列入“继续审议的法律案”。

　　中国人民银行法：修订草案提请全国人大常委会审议，时隔20余年再修改

　　中国人民银行法是确立中央银行法律制度的重要基础性法律，此次修订距离上一次修订（2003年12月）已逾20年，将着力建立健全货币政策和宏观审慎双支柱调控框架，充实央行履职职能。

　　2026年5月21日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，修订中国人民银行法是完善我国金融法律体系的基础工程，要加强金融法治建设，加快完善中央银行制度，依法全面履行好中央银行职责。

　　根据全国人大常委会2026年度立法工作计划，中国人民银行法（修改）也已被列入“初次审议的法律案”， 后续将按程序提请审议。

　　随着金融法、金融稳定法、银行业监督管理法、中国人民银行法等重要法律立法修法工作的系统性推进，我国金融法治体系的“四梁八柱”正加快搭建，在“十五五”开局之年，金融领域立法正在摁下快进键。

　　黄薇在会上同时表示，“要注重对金融领域其他立法修法研究论证工作”。这将为建设金融强国、防范化解金融风险、服务实体经济高质量发展提供更加坚实的法治保障。