俄军将发起猛攻，呼吁各国撤离基辅，5国统一战线，拒绝援乌新规

当地时间5月25日，在乌军无人机袭击卢甘斯克学校，致数十人死亡三天后，普京政府祭出了一份力度空前的报复性打击方案。俄罗斯外交部当天发布通告，宣布俄军将对基辅的军工联合体发动一系列打击。俄方还呼吁外国公民尽快离开基辅，基辅本地民众不要靠近乌克兰军事和行政基础设施。

这份报复性打击方案公布前，俄军已对乌克兰首都基辅及周边地区发动了一轮猛烈空袭。乌克兰官员披露，5月23日夜间至24日凌晨，数百架俄军无人机和导弹对基辅等地展开猛烈轰炸。这也是俄乌冲突爆发以来，基辅遭遇的最猛烈空袭之一。目前，袭击已造成4人死亡、近100人受伤，数十栋居民楼和多所学校受损。

由于此次袭击行动中，俄军发射了一枚可携带核弹头、射程高达数千公里的“榛树”超高音速导弹，部分欧洲国家领导人认为，俄乌冲突出现了重大升级。因为这还是四年多以来，俄方第三次在乌克兰战场上动用“榛树”导弹。

更让西方国家担心的是，俄军的“复仇”行动并未到此为止。据悉，俄外长拉夫罗夫已正式致电美国国务卿鲁比奥，建议美方撤离驻基辅的外交人员及本国公民。尽管基辅方面坚信上述警告只是俄罗斯的“外交讹诈”，喊话盟友不要向俄方屈服，但不得不承认，俄乌局势正朝着失控的方向加速滑落。

面对莫斯科发出的郑重警告，欧盟驻乌克兰代表团团长马瑟诺娃立场强硬，称欧盟27国“哪儿都不会去”，将继续与乌克兰站在一起。不过，并非所有国家都有力挺乌克兰到底的决心。

在上周召开的北约外长会上，北约秘书长吕特提议各成员国将本国国内生产总值（GDP）的0.25%用于军援乌克兰。这样一来，北约每年对乌克兰的军援金额就能增加两倍，达到1430亿美元。

该提案并没有获得成员国一致认可。据消息人士透露，英国、法国、意大利、西班牙、加拿大五国集体反对，导致提案搁浅，吕特计划在北约年度峰会上正式推动该提案获批的计划也彻底落空空。

要知道，特朗普政府实质暂停对乌军事援助后，援乌压力开始向其他北约国家转移。吕特此番提议加大援乌力度，也是因为北约内部出现了一些“杂音”——质疑各成员国在援乌事务上投入不平衡，部分国家提供的资金不够。只是北约五国各自面临不同的现实困境，既难以承担固定比例支出，也不愿意被绑在在长期消耗战中，自然不会轻易做出让步。

首先，经济压力难以承受。反对加钱援乌的五个国家中，有三个是欧洲数一数二的大经济体，还有前四年援乌的“主力军”成员。但随着欧洲经济增速放缓、能源成本高企、通胀指数居高不下，这些国家即便有意为乌克兰提供更多支持，也心有余而力不足。

尤其对英法等大国而言，0.25%的GDP是一笔巨额支出，远超其年度援乌预算。在政府支持率持续下滑的当下，贸然追加援乌资金，很可能进一步激化本国民众的不满情绪。

战略自主意识觉醒。“特朗普2.0时代”以来，美国一直敦促北约国家增加防务预算，以减少自身在乌克兰以及整个欧洲地区的防务压力。如今北约五国“统一战线”，联手否决援乌新规定，本质也是对美国“甩包袱”策略的抵制。

在德国、法国等国看来，随着美国战略重心从欧洲转向亚太，欧洲国家必须实现防务自主——不是斥巨资购买美制武器援乌，而是大力发展本土国防工业，以应对愈发严峻的国际安全形势。

最后，拒绝为个别北约国家的安防战略买单。种种迹象表明，支持吕特这一提案的北约国家，很可能是荷兰、波兰、波罗的海国家等本就与俄罗斯关系紧张，甚至直接面临俄方安全威胁的成员。

这些国家对乌克兰的军事援助，此前已超过其国内生产总值的0.25%。换言之，平衡北约成员国的援乌投入，不仅不会对这些国家造成额外负担，反而可能使其承受的安全压力随之下降。但对英法等国而言，若要满足0.25%的指标，则需付出巨大代价，并直面来自俄罗斯的怒火。

俄军猛攻基辅、西方援乌内讧，标志着俄乌冲突迎来关键拐点——俄罗斯凭借军事优势与外交分化策略，逐步掌握战场主动；乌克兰则陷入内外交困，处境岌岌可危。但这并不意味着冲突会在短时间内结束。连鲁比奥也表示，美国对短期内就乌克兰问题达成任何冲突解决方案持悲观态度。

不过有一点可以肯定，那就是美西方国家不会轻易放弃乌克兰这一棋子，后续很可能通过零散援助为基辅“输血”，使其有能力继续与俄罗斯对抗。毕竟任由俄军在正面战场上取得胜利，意味着最终和平协议的内容会对欧洲不利。在俄欧关系彻底修复前，欧洲国家不会坐视乌克兰失败。

对基辅方面而言，当前最严峻的挑战仍在于：如何在俄军的猛烈攻势中保全自身，减少乌军指挥体系与军工产业的损失。一旦乌方损失惨重，欧洲盟友可能加速疏离。届时，乌克兰再想加入欧盟、争取经济与军事援助，难度都将大为增加。反观俄方，则有望借此机会斩断乌克兰的外部助力，为后续军事行动扫清障碍。