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据英媒5月25日报道,唐纳德·特朗普要求阿拉伯和穆斯林国家与以色列实现关系正常化,这是一项令人震惊的雄心勃勃的提议。
周一,美国总统在其“真实社交”平台上发布长篇帖子,公开呼吁参与伊朗战争——或试图结束这场战争的国家——加入《亚伯拉罕协议》。
他暗示,他希望能与伊朗伊斯兰共和国即将达成的和平协议,将预示着大批国家会签署该协议。
他点名伊朗本身,以及沙特阿拉伯、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及和约旦,称希望这些国家加入该协议,并承认阿拉伯联合酋长国(阿联酋)和巴林已是成员国。
特朗普写道:“这将是这些伟大但始终冲突不断的国家所签署的最重要的协议。无论是过去还是未来,都没有任何协议能超越它。”
鉴于该地区目前的局势,这是一步大胆的举动。
作为特朗普第一任期内主要的外交政策成就,《亚伯拉罕协议》确立了以色列、阿联酋和巴林之间的外交承认关系。
这项由特朗普的女婿贾里德·库什纳斡旋达成的协议于2020年9月宣布。摩洛哥和苏丹随后不久签署,去年11月,哈萨克斯坦宣布将成为成员国。
这对中东来说是一个重大时刻。
尽管阿联酋和巴林从未与以色列交战,但仅凭这些阿拉伯君主国承认一个犹太国家在圣地的合法性这一事实,就具有深远的象征意义。
诚然,埃及和约旦在那时承认以色列已有数十年。但那是出于务实而非友谊——是经过艰苦谈判达成的和平协议的结果,旨在结束两国间一段创伤累累的战争时代。
相比之下,约旦和埃及尚未签署的《亚伯拉罕协议》,其措辞充满了对与以色列建立关系机遇的真正乐观态度。
该协议并未对以色列施加任何实际义务,要求其改变对巴勒斯坦人民的政策。这对沙特阿拉伯来说过去是——现在仍然是——一个问题。
但从某种意义上说,它给了签署国一个展示其现代性的机会,表明它们正摆脱20世纪将巴勒斯坦事业视为某种圣火的阿拉伯主义和泛穆斯林团结。
在特朗普的第二任期,“《亚伯拉罕协议》”被用作一个通用的简称,以表明他寻求达成更多承认以色列的协议的雄心。
以色列与沙特阿拉伯之间的正式和解曾被认为是他最珍视的目标。在他的“真实社交”帖子中,总统未能提及以色列。
相反,他以“世界联盟”和“一个团结、强大且经济强劲”的中东来谈论扩大的协议。
这让人联想到围绕他创建“和平委员会”时的措辞,该委员会源于加沙和平协议,但批评者称,它迅速演变成一个在特朗普个人控制下、与联合国竞争的跨国结构。
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将协议扩大到其帖子中提及的国家的可能性似乎不切实际。
首先,这一雄心似乎基于一个假设,即自2月28日开始的战争总体上使中东更接近以色列,因为许多国家都遭受了伊朗导弹和无人机袭击。
这是以色列热切宣扬的一种说法,但未必得到认同。
诚然,阿联酋接受了以色列以“铁穹”导弹防御技术形式提供的物质支持,其他国家可能也秘密这样做了。
在阿拉伯世界同样普遍存在一种说法,即如果特朗普和本雅明·内塔尼亚胡没有对其全副武装的邻国发动一场鲁莽的战争,这些国家一开始就不需要自卫。
从表面上看,特朗普提到的各个国家有许多理由可能不愿承认以色列,尤其是在当下,而这样做仍然是该协议的核心原则。
虽然至少在形式上,友好关系和一定程度的安全合作占主导地位,但约旦和埃及与以色列的关系并不热络。两国都对加沙战争的进行方式表示恐惧。
尤其是约旦,它在1967年之前一直控制着约旦河西岸,并且对以色列控制的耶路撒冷内的穆斯林圣地拥有历史性权利,因此对巴勒斯坦人日益恶化的困境批评越来越多。
在上个世纪,两国的领导人都曾在向以色列做出有争议的和平姿态后被暗杀。鉴于犹太国家目前在该地区的地位,很难想象埃及总统塞西或约旦国王阿卜杜拉在签署协议后能安枕无忧。
就沙特阿拉伯而言,它已明确表示,在巴勒斯坦人走上建立独立国家的可信道路之前,它不会承认以色列,并且认为自2023年10月7日哈马斯袭击以来发生的一切都背离了这一目标。
以色列将如何应对与土耳其和卡塔尔达成协议的前景也远未确定。以色列指责这两个国家(有一定道理)支持催生了哈马斯的穆斯林兄弟会伊斯兰主义意识形态。
特别是卡塔尔,在以色列政治上是有毒的,因为现在已知该国在10月7日之前向哈马斯支付了现金,更不用说内塔尼亚胡在促成这些付款中所扮演的角色。
至于以色列加入与伊朗的协议,只有特朗普的和平协议在核能力、弹道导弹和支持代理人等所有最初战争目标上取得显著成果,内塔尼亚胡才有可能在政治上做到这一点。
目前远不清楚结束战争是否会终结伊朗的核计划。在弹道导弹和代理人问题上取得进展甚至似乎不在讨论之列。
可以说,特朗普帖子中一个令人不安的因素是,他认为各国如果想成为协议的一部分,就必须签署该协议。他写道:“如果他们不签署,他们就不应该成为这个协议的一部分,因为这表明意图不良。”
这是否意味着,如果伊朗签署了,但例如沙特阿拉伯和约旦没有签署,这些国家就无权期望伊朗停止向它们开火?或者,凭借扩大的协议,伊朗会发现自己是比这两个国家更亲密的美国盟友?
特朗普似乎不太可能有意如此。
相反,通过他那种近乎乌托邦式的语言与隐含威胁的混合,这位总统给人的印象是,他迫切希望达成协议,并摆脱一场艰难且有争议的战争。
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