打破“各管一段”！浙江启动叉车安全全链条管理“一件事”改革

5月25日，浙江省叉车安全全链条管理“一件事”改革交流活动暨场（厂）内专用机动车辆安全与创新联合体成立大会在杭州市临安区召开。来自浙江各地的监管部门、行业专家、企业代表齐聚一堂，分享改革经验，探讨破解之道。会上，浙江省场（厂）内专用机动车辆安全与创新联合体成立。

“一件事”改革：从“单点治理”到“系统治理”

“过去管叉车，各管一段，设计的不懂使用，检验的不问运维，创新的不考虑安全底线。”浙江省市场监管局特种设备安全监察处负责人直言，“碎片化”治理，是事故难以根除的症结所在。

“一件事”改革，正是要打破这种割裂。按照省安委办2026年安全生产工作要点的明确部署，浙江率先启动叉车安全全链条管理“一件事”改革，并在金华、临安等地开展先行先试，探索从单点治理向系统治理转变的新路径。改革聚焦“人、车、环、管”四个维度，重塑全链条治理体系。对车辆登记、检验检测、人员持证、企业主体责任、日常维保、报废更新、数字化监管等全流程环节进行系统性梳理、标准化规范、动态化管控，彻底打通监管断点、补齐治理漏洞。

作为全省首批改革试点，金华是全国物流集中度最高的城市之一，叉车“三区”内外流动频繁，过去经常出现“都管又都没管到位”的尴尬。金华的做法是先把规矩立清楚——明确“分段分场景”监管原则，精准划分“三区”内固定作业与“三区”外道路流动作业的监管边界；由市场监管局牵头抓总，构建多部门协同联动的工作体系；搭建全市统一的事故信息互通机制，公安、应急、消防等部门应急资源实现第一时间共享。

临安是全国重要的叉车生产制造和租赁集聚地，在册叉车超1.6万台。试点改革中，临安聚焦叉车产业全生命周期发展，从源头筑牢安全防线、优化产业生态。临安连续6年开展“叉车送教下乡”，解决西部山区培训资源不足的问题；围绕叉车“生产、销售、租赁、使用、维保、检验、报废”全生命周期，先行探索租赁安全监管路径，推动合同文本规范化，指导企业建立“一车一档”管理机制。

通过这些先行先试，一台台叉车正被纳入更加严密的安全管理网络。

全国首个特种设备安全与创新联合体揭牌

本次交流改革活动上，浙江省场（厂）内专用机动车辆安全与创新联合体正式揭牌。

浙江是全国场车制造第一大省，汇聚杭叉、中力、诺力、海康等一批头部企业，2025年总产量达45万台，约占全国1/3份额。与此同时，行业也面临一些长期存在的问题。

该联合体采用“1+N+X”架构，由杭叉集团、中力股份、诺力股份等行业科技领军企业牵头，联合高校、检验检测机构、使用单位等核心团队，通过出资协议、知识产权共享、风险共担等市场化机制，形成一个实质性、紧密型的协同创新团组。市场监管部门则提供全程安全指导与合规把关。

浙江省市场监管局相关负责人表示，组建联合体，重点是要打破主体、数据、技术壁垒，争创高能级型式实验室和创新平台落户浙江，实现资源互通、优势互补，科技赋能，产业升级。联合体将聚焦四大方向持续发力：一是围绕新能源叉车、智能叉车、无人化作业等新场景，梳理技术适配、标准规范、管理制度等短板，形成问题清单与任务清单；二是针对超载超速防护、盲区监测预警、驾驶员行为识别、智慧监管等关键环节，集中攻克一批“卡脖子”技术；三是推动“企业端+监管端”双向数据联通，探索信用监管与非现场监管新模式；四是建立理事会决策、专家委员会咨询、秘书处执行的治理体系，探索多元投入与利益共享机制。

作为联合体成立后的首个企业—科研机构深度合作范例，杭叉集团股份有限公司与浙江省特种设备科学研究院已率先签署创新项目合作协议。双方将围绕氢能工业车辆全生命周期安全技术攻关与标准体系构建、无人驾驶工业车辆安全控制与合规体系建设两大方向，开展安全技术协同研发、安全标准共建、成果共享与转化应用，并建立人才与资源协同机制。这一合作标志着联合体“产学研用检”协同创新模式实质落地，为后续成员单位的项目联合提供了可复用的框架与路径。

此次活动中，围绕产业创新的另一项支撑机制也同步建立。浙江省知识产权研究与服务中心、浙江省特种设备科学研究院、杭州市临安区市场监督管理局签署了共建“浙江省特种设备知识产权服务工作站”备忘录，三方将围绕临安区特种设备产业发展需求，聚焦安全监管、技术创新、成果转化、数据要素和金融赋能等重点方向，共同打造集知识产权公共服务、产业创新服务、运营转化服务及数据金融服务于一体的综合性服务平台，推动形成“知识产权+特种设备+数据要素+金融服务”融合发展新模式，助力特种设备产业高质量发展。

供稿 | 浙江省市场监管局

编辑 | 特设通

出品 |中国市场监管报社“特设通”工作室

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