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社评:中企海外基建制造了“债务陷阱”吗

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来源:环球时报

西方舆论场上有一股陈旧的声浪至今未能消散,即宣称中国企业在海外参与基建项目,让发展中国家背上“无法偿还的债务”,甚至进而“控制其战略资产与经济命脉”。这一错误叙事源于三个“不了解”。

第一个“不了解”是,该舆论把所有项目都说成中方“出工又出资”。事实并非如此,海外基建项目融资模式多元,中企参与方式也很多样;即便是中方提供融资与借贷的项目,其债务结构也远非一些西方媒体所描述的那样。中企参与的海外基建,有些项目资金完全来自东道国自有财政或多边金融机构贷款,中国企业只是总承包商。

例如,近日一家中企携手阿联酋和土耳其企业,以联营体形式成功中标阿联酋某高铁项目,该项目由阿布扎比国家控股的铁路公司投资。又如,近年来一家中国民企深耕哈萨克斯坦风电项目,融资则主要依赖欧洲复兴开发银行和哈萨克斯坦开发银行,融资币种为美元、欧元或坚戈。中企拿下这些项目,显然不是靠“贷款换工程”的捆绑,与“债务陷阱”也扯不上任何关系。

第二个“不了解”是,中企海外基建赢得市场和口碑的核心竞争力,在于“硬桥硬马”的技术实力。以高性价比对接国际标准、攻克工程难题,这是一份用长期主义铸就的品牌信誉。早在上世纪70年代,科特迪瓦政府就提出在萨桑德拉河流域开发水电的构想,但种种原因导致这一规划迟迟未能付诸实践。中国电建凭借在水电开发领域的先进技术和丰富经验,相继建成苏布雷水电站和格西波—波波里水电站。它不仅满足了当地电力需求,推动了绿色转型,还创造了大量就业岗位,培养了一批可靠的水电技术人才。中国海外基建的实力,不只在于能拿出高水准、高技术含量的解决方案,更在于始终秉持“授人以渔”的理念,给广大发展中国家带去技术与经验的分享,带去自力更生、可持续发展的希望。

第三个“不了解”是,中国对外融资服务具有的包容性。中国有专门的投融资服务,参与建设海外工程,比如2014年设立的丝路基金,有力推动了共建“一带一路”倡议与各国发展战略对接。这一基金是开放性质的,不仅仅针对发展中国家。如果说对发展中国家的贷款有所区别,往往体现在根据其实际情况,给予较长的期限和较低的利率。比如,中国为黑山巴尔—博利亚雷高速公路项目提供了9.44亿美元贷款,利率仅2%,还款期限长达20年。黑山前议长曾明确表示,中方的资金条件与技术方案是最优选择。

迄今,中企利用各类资金帮助非洲国家新增和升级铁路超1万公里、公路近10万公里、桥梁近千座、港口近百个,以及大量大型电力设施、医院和学校。在肯尼亚,蒙内铁路累计创造超过7.4万个就业岗位,员工属地化率高达90%以上,累计发送货物4039.6万吨,对肯尼亚国家GDP贡献率超2%。在印尼,雅万高铁将雅加达至万隆的旅行时间从3个多小时缩短至40多分钟,开通运营两周年累计发送旅客超1200万人次。这些实实在在的发展成果,筑就了共建“一带一路”倡议的真实底色。

中国从未在贷款协议中附加任何政治条件,也从未强制任何国家借款。斯里兰卡前驻华大使帕利塔·科霍纳曾明确指出,斯里兰卡80%的外债来自世界银行等多边机构和华尔街投资者,对华债务仅占总外债的10%。汉班托塔港的安全和所有权100%归斯里兰卡方所有,中国融资完全是应斯方请求。同样,加纳政府总外债中,欧洲债券和多边债务占绝大部分,对华官方债务占比很小。

不可否认,一些发展中国家确实面临债务困境,但将问题的根源归咎于中国贷款显然不符合事实。在大量数据与事实面前,所谓中企海外基建“债务陷阱论”难以自圆其说。这是西方刻意制造“中企威胁论”信息茧房的其中一间,也是一种阴谋论。中国企业帮助发展中国家建设基础设施,带去的是技术和标准,创造的是就业和税收,留下的是发展和希望。事实终将战胜谎言,越来越多从中国基建合作受益的国家和人民,是最有说服力的见证者。

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