行业重磅！富途、老虎等机构被查，跨境交易迎监管新规

中国商报（记者 马文博）证监会5月22日发布公告称，严肃查处富途、老虎等机构非法跨境展业案件。根据相关方公告，仅富途和老虎就拟罚款超20亿元人民币（下同），相关人员也将处以百万元级别的罚款。

中央财经大学副教授刘春生对记者表示，中国证监会拟对富途、老虎处以超20亿元罚款，释放出跨境证券业务从严监管的明确信号，直接终结了无牌跨境互联网券商野蛮生长的模式。此举将倒逼行业合规洗牌，内地居民境外投资将回归港股通、QDII等正规渠道，同时遏制资金违规跨境流动，强化投资者权益保护。

重磅公告引关注

公告显示，中国证监会依法对Tiger Brokers (NZ) Limited（以下简称老虎）、富途证券国际（香港）有限公司（以下简称富途）、长桥证券（香港）有限公司境内外相关主体在境内非法经营证券业务等行为立案调查并作出行政处罚事先告知。

对于投资者来说，这三家机构或许并不陌生，此前境内投资者可以通过其网站、App进行开户并购买美股等境外股票。公告的发出则意味着，三家机构的存量用户未来两年内将只能卖出境外证券、转出资金，不可买入。

实际上，在2022年，中国证监会就已经明确推进富途、老虎非法跨境展业整治工作。彼时，中国证监会表示，富途、老虎未经中国证监会核准，面向境内投资者开展跨境证券业务，其行为已构成非法经营证券业务。2021年11月11日，中国证监会对富途控股（富途母公司）、老虎证券（老虎母公司）高管进行监管约谈，明确了监管态度，要求其依法规范面向境内投资者的跨境证券业务。

中国证监会2022年发布的公告。

此次中国证监会公告发出后，富途、老虎母公司均表示，将全力配合监管部门，严格执行相关部门要求的整改措施。

老虎证券表示，子公司收到了中国证监会北京监管局的通知，已被处以约3.081亿元的行政罚款，并没收约1.031亿元的非法所得。公司首席执行官巫天华也被警告并处以125万元罚款。

老虎证券公告原文。

富途母公司富途控股表示，已收到中国证监会及其深圳监管局发出的调查通知书及行政处罚预通知书。拟没收非法所得并罚款共计约18.5亿元（约合2.71亿美元）。同时，拟对公司创始人兼首席执行官李华处以个人罚款125万元。

富途控股公告原文。

根据公告，两家合计罚款将超20亿元。5月23日美股收盘，富途控股下跌27.53%，老虎证券下跌25.34%。

富途和老虎亦表示，此次被罚对公司整体影响有限。富途表示，公司一直与中国证监会保持沟通，并就其中国内地业务实施了整顿措施。截至2026年第一季度末，来自中国内地的已出资账户约占公司总账户数的13%。同时，中国内地以外所有地区的经营保持正常。老虎表示，截至2025年年底，公司合并账户下的中国内地零售客户资产约占公司总客户资产的10%。

苏商银行特约研究员付一夫表示，中国证监会拟对富途、老虎处以超20亿元罚款，意味着跨境互联网券商野蛮扩张的阶段正式落幕，也是监管层整治非法跨境证券业务的标志性举措。本次处罚力度之大，向全行业传递出明确态度：跨境证券业务必须持证经营，灰色经营空间彻底不复存在。

付一夫认为，此次处罚将深刻重塑行业生态。不合规跨境券商将加速退出市场，投资者资金会逐步转向港股通、QDII等正规投资渠道。行业整体合规门槛大幅提高，同类机构纷纷收缩境内相关业务，合规运营投入随之增加。

跨境交易迎新规

就在两家机构被罚的同日（5月22日），中国证监会等八部门联合印发《综合整治非法跨境证券期货基金经营活动实施方案》（以下简称方案）。

根据方案，整治对象包括非法跨境经营证券期货基金业务的境外机构、协助境外机构非法跨境经营的境内关联或合作主体、招揽境内投资者的非法中介、违法违规发布信息的互联网平台及网络自媒体等。

中国证监会通知截图（部分）。

方案提出，禁止境外机构在境内非法开展证券期货基金业务相关营销招揽活动，包括在境内运营网站及交易软件、发布营销信息、推送投资资讯、开展返利营销活动、宣传推介和诱导认购境外股票等。

禁止境外机构在境内提供非法证券期货基金业务相关开户、处理交易指令、资金划转等交易服务，包括通过网站、交易软件及配套服务器等跨境接收和传输开户申请及交易指令等。禁止任何单位和个人指导或协助境内投资者违规开户。对境外机构非法跨境经营活动依法予以取缔，对相关主体违反外汇管理、反洗钱、网络安全和信息管理、个人信息保护等法律法规规定的行为，一并纳入整治范围。

同时，方案提出，禁止互联网平台在境内为境外机构非法跨境经营提供营销宣传、证券期货开户通道等便利。禁止网络自媒体账号在境内发布相关推介引流信息。

付一夫对记者表示，过往网络中充斥大量开户教程、投资带货类违规内容，极易误导普通投资者做出非理性决策。方案约束互联网平台、自媒体为非法跨境证券业务引流导流，是斩断境内违规传播链条、完善全链条监管的关键手段。从长远来看，该规定将进一步健全跨境金融监管体系，引导投资行为回归合法正轨，全方位维护资本市场平稳运行。

方案设置两年集中整治期清理非法存量业务。在集中整治期内，禁止境外机构为存量投资者在境内非法提供买入交易、转入资金等服务，只允许单向卖出交易并转出资金。在集中整治期满后，境外机构要全面关停境内网站、交易软件及配套服务器，禁止为存量投资者在境内非法提供交易等服务。

刘春生认为，八部门同日出台方案，与大额罚单形成执法与制度配套。通过多部门协同监管，补齐跨境金融监管短板，严厉打击非法跨境经营、地下钱庄及跨境金融诈骗，守住外汇与金融安全底线，也为资本市场双向开放划定合规边界，推动行业长期规范发展。

证监会有关部门负责人表示，投资者通过非法渠道开展境外投资，由此产生的纠纷或损失，将难以得到境内法律的充分保障和救济。广大投资者要充分认识境外机构相关跨境展业活动的非法性及危害性，务必选择合法渠道开展境外投资。