国家发展改革委：推进重大项目建设 加快“人工智能+”落地

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（来源：江苏省绿色金融高端智库）

人民网北京5月22日电 （记者许维娜）在今日举行的国家发展改革委5月份新闻发布会上，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超就“六张网”建设、人工智能发展、具身智能产业及设备更新贷款等热点问题作出回应。

推进“六张网”等重大基础设施建设 强化多网协同与要素保障

近期中央政治局会议、国常会等重磅会议点名“六张网”。李超表示，除了水网、新型电网等“六张网”，综合立体交通设施、低空基础设施等5个领域也存在较大投资空间。这些重大基础设施网络共同构成了现代化建设的“硬支撑”，当前是深挖内需潜力的有力抓手，长远是推动供需协同升级的重要突破口。同时，各类基础设施不仅能单独成网，还能发挥多网协同作用，产生“1+1>2”的效果。

李超以新型电网和地下管网为例做了介绍。在新型电网方面，我国已建成全国坚强互联大电网，但面对新能源接入需求攀升、区域供需不平衡等压力，需建设更加安全可靠、坚强韧性、智能灵活的新型电网。“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元，规划建设输电通道和省间互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，并实施配电网提质更新及农网改造等工程。

在地下管网方面，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位，但仍存空白区、老化及智能化水平低等问题。“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里，补齐薄弱环节，提升城市安全韧性。

李超介绍，下一步，国家发展改革委将重点推进三方面工作：一是抓紧出台相关规划和实施方案，将目标任务分解到年度；二是加大力度推进重大项目建设，健全“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制，加快形成实物工作量；三是强化资金要素保障，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素保障。

加快“人工智能+”落地 谋划出台配套文件并推动开放高价值场景

针对人工智能发展，李超表示，我国始终坚持系统布局、分业施策、开放共享、安全可控，推动人工智能与经济社会各领域深度融合，指导国产大模型加大力度适配国产算力芯片，确保自主可控、向善发展。

李超介绍，结合相关行业发展基础和特点，目前已出台制造、医疗、能源等十多个行业的“人工智能+”政策文件。同时，在制造、医疗、交通等领域布局了一批国家人工智能应用中试基地，大幅缩短了技术从实验室到市场的转化周期。比如，医疗领域基地孵化出“蚂蚁阿福”应用，已在十多个省市的医疗机构落地应用。

李超表示，近期正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，进一步加大要素保障。同时，将持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用。在安全监管方面，李超说，目前已出台科技伦理审查、拟人化互动服务管理等政策文件，正在开展人工智能立法研究，强化安全治理能力建设，推动人工智能朝着有益、安全、公平的方向健康有序发展。

具身智能创新活力增强 将加快训练基础设施与应用中试基地建设

针对具身智能领域，李超表示，与去年相比，今年人形机器人在速度、灵活性和自主性上进步明显，已从“能跑完”升级到“能高速、灵活、自主地跑完”。参赛队伍从去年的20余支增加到百余支，完赛队伍从6支增加到40余支，反映出我国具身智能创新活力不断增强、产业规模持续扩大的良好态势。

李超介绍，下一步，国家发展改革委将按照“十五五”规划部署要求，以具身智能关键基础设施建设为抓手，推进高质量发展。一方面，加快具身智能训练基础设施建设，支撑数据采集和“大小脑”模型训练，让机器人不仅能上赛场，还能“进工厂、进商场、进家庭”；另一方面，加快具身智能方向应用中试基地建设，健全完善软硬件生态，加速面向应用落地的技术创新。

设备更新再贷款额度扩至1.2万亿元 三方面发力推动政策落地

日前三部门联合印发通知，进一步支持设备更新。李超表示，支持技术改造和设备更新贷款是推动“两新”政策实施的重要举措。今年政策在扩围和提质方面均有优化：再贷款额度从5000亿元扩大到1.2万亿元，支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域，并将研发投入水平较高的民营中小企业纳入支持；再贷款利率由1.75%降至1.25%，设备更新贷款财政贴息标准由1个百分点提升至1.5个百分点。

李超介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关部门从三个方面推动政策落地：一是加快项目清单筛选推送，目前已启动2026年第一批项目筛选，审核通过后将第一时间推送至金融机构；二是推动政银企联动，指导金融机构主动作为、靠前服务，依法合规优化办理贷款流程和手续；三是加强部门协同，强化与各地方发展改革部门的政策交流和信息共享，及时协调解决信息不对称、缺乏风险缓释手段等现实问题。

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