北京
大家好，我是北京楹庭律师事务所刘敬祝律师。
5月9日，法国总统马克龙正式颁布《简化非法所获文物归还程序法》，这部法律的时间范围完整覆盖了1860年英法联军火烧圆明园、1900年八国联军侵华等关键时期。这意味着，现存于法国公共博物馆的圆明园被劫掠文物，终于有了回归的法律通道。
【新法突破了什么？】此前，圆明园文物回归面临两道难以逾越的法律障碍。第一道障碍是时效问题。圆明园遭劫发生在160多年前，当时中国和国际社会都未建立明确的文化财产保护法律规则，无法可依。第二道障碍是法国《遗产法典》的不可转让规则。所有进入法国公共博物馆馆藏的文物，受到严格保护，博物馆和政府都无权转让其所有权。除非制定特别立法，将文物解除列级、退出馆藏，否则回归无望。新法同时突破了这两道障碍：将文物返还的时间范围设定为1815年11月20日至1972年4月23日，覆盖了圆明园被劫时期；同时建立了公共收藏品退出机制，为文物返还提供了法律路径。
【对非法占有的界定极为宽泛】新法对非法占有方式的界定涵盖：战争劫掠、非法盗掘、通过胁迫暴力手段获得转让或赠予、经无权处分人同意而占有等。这意味着无论是直接抢夺还是以欺骗性交易获取的中国文物，都在返还范围之内。值得注意的是，该法也是法国落实1970年联合国教科文组织《关于禁止和防止非法进出口文化财产公约》的举措，对公约生效后违反公约收购或接收的被盗文物，收藏机构可通过撤销收购行为实现返还。
【回归之路仍非坦途】新法虽好，但不等于法国会主动归还文物。原属国须正式提出返还请求，并承担举证责任。具体流程是：第一，原属国需提供确凿证据，证明文物系非法占有。对圆明园文物来说，需尽可能还原文物从圆明园非法流出至进入法国公共收藏的全过程。第二，两国共同组建科学委员会，对文物是否符合返还条件逐一甄别。第三，经法国文物返还国家委员会和最高行政法院审议后，由政府发布行政法令决定退出馆藏。第四，文物退出公共收藏的唯一标准是：返还能使原属国人民重新获得其遗产中的基本要素。
【普通人的权利与行动】虽然文物追索是国家级行为，但每位公民也可以参与：关注流失文物的下落信息，向文物部门提供线索；支持民间追索行动，如2008年中国律师团在巴黎追索圆明园兽首的诉讼；了解文物保护法律，增强文化遗产保护意识。160年前雨果写下那封信，期盼法兰西归还不义之财。今天，法律终于打开了一扇门。门开了，路还要一步一步走。我是刘敬祝律师，关注我，用法律保护自己。
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