“镇合意”再升级，镇江持续优化营商环境

近日，镇江市正式印发《镇江市2026年“镇合意”优化营商环境提质增效行动方案》，以要素市场化配置改革行动为核心，从市场化改革提效、机制化保障提优、专业化服务提质三大方面，推出12项年度重点任务。这已是镇江连续多年以“镇合意”品牌为统领，持续优化营商环境建设。

图源 镇江发改

提前22天完成审批，“镇江速度”获点赞

营商环境好不好，项目落地的速度最有说服力。今年4月，一份《建设用地批复》文件在液冷单元模块集成超级工厂项目推进工作群里引发了热烈反响。“速度太快了！实在没想到，从确定范围到拿到批复，只用了66天，必须给市自然资源和规划局的审批效率点赞！”项目方与属地政府的负责人们不约而同地发出了赞叹。

这个项目是句容市2026年重点产业项目，拟用地572亩，其中需新增建设用地261.537亩。如此规模的项目，征地报批环节多、周期长，按原计划，整个审批流程需要88天。

“不能再‘坐等’材料上门了。”市自然资源和规划局用途管制处相关负责人介绍。在项目红线刚刚确定之际，工作人员便牵头组织市、县两级相关业务部门，对用地范围合规性进行联合审查，提前排查潜在问题；同时主动对接属地政府，就土地确权、安置人员名单梳理等关键环节提前沟通，“让项目一上手就能往前冲，不用在起步阶段等待”。

在报批推进阶段，资规部门推动工作模式从“串联”改为“并联”，工作人员“挂图作战”，实时标注进度；市、县两级开展线上“日调度”，确保难点、堵点问题“不过夜”。在市级审查环节，局内推行“内部联审+外部并联+同步推送”的一体化审查模式，变“接力跑”为“并排跑”，市级审查总用时被压缩至4个工作日。

最终，原计划88天的审批流程，硬是提前22天完成，创造了令人瞩目的审批“镇江速度”。

图源 创新镇江

“减负套餐”量身定制，让创业起跑“一身轻松”

如果说大项目审批考验的是政务服务的“硬功夫”，那么对初创市场主体的培育呵护，则丈量着一座城市营商环境的“软温度”。在润州区官塘桥街道，一种名为“OPC社区”的新模式正在为初创企业打开轻资产创业的大门。

去年12月，镇江文坤数智供应链有限公司正式入驻网易（镇江）联合创新中心OPC社区。创业初期，公司仅租赁了一个共享工位，便以低成本轻资产模式开启了跨境电商的创业之路。“‘拎包入驻、即租即用’的配套服务，让我们无需额外投入装修、设备等成本，可直接快速启动办公，实现‘零负担’起跑！”企业创始人感慨道。

这份感慨背后，是OPC社区为初创企业定制的“减负套餐”——低成本共享工位及配套共享会议、洽谈培训、高速网络等公共硬件空间。除了物理空间的降本，街道还推行工商税务代办、行业技能培训、AI智能工具应用等全周期服务，全力扶持企业成长。

更值得一提的是，OPC社区专为外贸类企业打造的“网易外贸通”工具，依托AI算法与算力优势，精准破解了初创期“获客难、沟通繁、合规弱”等痛点。得益于此，镇江文坤数智供应链有限公司迅速打通了跨境Temu平台运营、工厂直连及供应链整合业务，团队也在4个月内实现从“一人solo”至“三人精锐团队”的跨越式成长。

如今，新出台的行动方案进一步提出“大力培育OPC主体，支持重点园区高标准打造OPC社区”，将这一基层探索上升为全市战略，这座城市正用春风化雨般的服务，让每一粒创新的种子都有机会破土、生长、开花。

服务机制持续升级，让企业诉求“有呼必应”

无论是大项目的土地保障，还是初创企业的孵化培育，都离不开一套高效管用的服务机制。镇江连续四年开展的“惠企‘镇’行”专项行动，正成为串联各方服务资源的“总枢纽”。

图源 创新镇江

数字印证了这项行动的实际成效。2025年，“惠企‘镇’行”累计走访对接企业超900家，为企业解决各类问题诉求423项；对369家列入“白名单”的企业，减少检查42次，检查频次压减22.5%；此外，企业问题反馈实现“3个工作日内交办”，部门反馈实现“2个工作日内答复”。同年，镇江市省重大项目完成年度投资首次突破百亿元，创近年来最好成绩。

今年4月，2026年“惠企‘镇’行”服务企业专项行动继续施行，由市发改委、市工信局、市农业农村局牵头，23个部门配合，聚焦工业、服务业、农业三大行业，构建“633”服务体系——六大服务重点直击企业发展痛点，三项服务机制完善全流程保障，三项服务创新提升企业服务体验。

今年的行动进一步完善了服务机制，各部门坚持“触发式”服务原则，实行备案机制，统筹走访计划、做好提前备案，避免重复走访、多头走访，减轻企业负担；服务也改由政府部门单一提供服务到整合高校院所、金融机构、行业协会、中介机构等多方资源协同服务。这种“常态化收集企需+订单式助企纾困+联动式为企服务”的全方位服务模式，让企业真正享受到“无事不扰，有求必应”。

镇江以多年坚守，持续优化“镇合意”营商环境品牌，为这座城市的经营主体献上了一份郑重承诺：在这里，你们只管向前奔跑，剩下的交给我们。

文/吴铭菲

资料来源：镇江发布 创新镇江 镇江发改 镇江日报 扬子晚报