台湾“蓝白合2.0”迎战“九合一”

近期，国民党与民众党正式通过“2026年联合治理暨地方选举合作协议”，五大合作方案落地，标志着“蓝白合2.0”进入实质推进阶段。此次“蓝白合”从口头约定到达成制度共识，不仅是在野力量试图打破民进党“一党独大”格局、布局2026年“九合一”选举的关键尝试，更可能对岛内政治生态及2028年大选产生结构性影响。

国民党、民众党联合举行“逐梦台湾许你未来”共同愿景记者会合影

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“蓝白合”的曲折之路

民进党自2016年起在台连续执政至今，为维持“一党独大”态势，通过各种手段加大对在野党派的追杀和压制。在民进党大搞“绿色恐怖”并引发诸多争议的背景下，“蓝白合”成为在野势力整合、下架民进党的最佳手段。不过在2024年台湾地区领导人选举时蓝白两党因在候选人提名、利益分配等核心问题上存在歧异而遗憾破局，让民进党以“三角督”渔翁得利。2025年是蓝白合作的转折之年，两党凭借在“立法院”的多数席次严审民进党各项法案，对赖清德当局形成强力制衡。同时蓝白积极动员、成功破解民进党及侧翼发动的“大罢免”，双方充分认识到“合则两利，分则两害”。2025年10月，郑丽文当选国民党主席后，与民众党主席黄国昌多次会晤，双方基本确认在2026年地方选举和2028年大选中的合作方向。2026年初以来两党在立法机构展开协同，联手弹劾台当局行政机构负责人卓荣泰、推动对赖清德的弹劾程序、四度封杀民进党天价防务预算，为后续合作奠定了实践基础。

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五点协议展现新高度

按照台当局选务机构信息，今年11月28日将进行“九合一”选举投票。随着选举升温，各政党加速进行提名整合作业，“蓝白合”亦进入实操阶段。3月14日，国民党、民众党联合举行“逐梦台湾 许你未来”共同愿景记者会，提出“社会福利、居住正义、环境永续、AI产业治理”等4大领域共同政见，以及扩大疫苗接种补贴、实施“智慧照顾”、扩大弹性托育服务、修建融入智能科技的社会住宅等措施。舆论认为，此次“蓝白合”的关键一步展现了在野力量整合的决心，“标志着跨党派合作从理念走向实践”。18日蓝白两党五点合作协议出炉，相较2024年的口头约定，此次以“互信、平等、务实”为原则，通过五大方案构建了“选举合作+治理合作”的制度化体系，首次明确了从提名、辅选到选后治理的全流程规则，“蓝白合2.0”正式启幕。

共同政策愿景：四大方向。协议以“2026地方治理共同愿景”为合作基础，提出“安心照护升级、全龄居住正义、捍卫环境永续、打造AI城市”四大核心方向，跳出“反绿”单一框架，锚定民生发展，避免合作沦为单纯的选举工具。

县市长提名合作机制：先提名再整合。协议确立“先提名、再整合、共同推举一人”的模式，遵循“现任者优先”，在无现任者的县市以民调为核心整合人选。这一机制既兼顾了两党的提名权，又利于集中资源推出最强候选人。

民意调查与整合方式：科学与公平。双方议定县市长候选人整合时，以民调决定人选，设置多重“防翻桌”机制：民调需委托公信力机构，采用“与主要对手对比”题型；未加权前样本的性别、年龄、教育程度、行政区域分布等需通过代表性检定，检定值（P-value）应小于0.05，避免出现过去“让3%或6%”的情况，从源头上杜绝因民调标准引发的争议。

联合辅选机制：协同作战。双方各派3名代表组成协商工作小组统筹合作事宜，成立“蓝白联合助选团”负责全台辅选工作，乡镇市长及县市议员选举采用“自行提名+按需协调”模式。

选后合作治理：选举不是终点。明确选举并非合作终点，若联合候选人当选建立“联合治理模式”，邀请两党专业人才参与县市政务，基隆市、苗栗县的蓝白共治案例已为该模式提供实践参考。

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岛内局势的关键变数

“蓝白合2.0”的启动不仅直接影响2026年选举结果，更将对岛内政治格局、治理模式与2028年大选产生结构性影响。

重塑岛内政治生态。一是有望打破“蓝绿对决、白营摇摆”的传统格局。在野阵营从“对抗内耗”转向“整合制衡”，改变了此前蓝白互相牵制、绿营坐收渔利的局面，形成对民进党“一党独大”的有效制衡。二是有助蓝白形成“1+1>2”的互补效应。国民党虽拥有地方执政优势，但面临内部矛盾争斗、政策路线摇摆、基层组织松动、年轻选民流失等核心困境。此次合作不仅能避免内部分裂，还可借助民众党的年轻票源与话题制造能力拓展支持面，为2028年选举积累地方施政成果。民众党经历柯文哲司法官司后士气低迷，发展困境增大，此次合作让其有机会通过民调在相关选区出线，实现地方执政的拓展；同时依据选后联合治理条款参与地方施政、积累后续发展的政治资本，避免“泡沫化”危机。三是有助压缩绿营生存空间。“蓝白合”契合了岛内民众对摆脱政治内耗、改善民生的主流期待，有望吸引更多对蓝绿不满的中间选民加入非绿阵营，进一步压缩绿营选票基础。此外绿营侧翼小党借机填补政治真空争夺第三势力话语权，也导致绿营内部的利益平衡难度加大。

锚定2026。“九合一”选举将是“蓝白合2.0”的首次实战检验。整体看，国民党具地方基本盘、组织动员和现任优势，民众党则有中间、年轻选民和话题制造能力，蓝白合作有望实现“1+1>2”的效果。一是选战从“三角督”变为“一对一”对决，民进党“躺赢区”彻底消失。以新北市为例，蓝白分兵时民进党苏巧慧支持度领先，整合后在野阵营支持度可反超15个百分点，民进党需直面整合后的在野力量，选战难度大幅提升。二是国民党亟需提名整合。该党目前有14个执政县市，其中9个县市长2届任满，如何延续执政成为重要挑战。三是民众党欲突破“单一县市执政”。柯文哲被重判有期徒刑17年、褫夺公权6年，意味着他将失去2028参选资格。失去柯文哲的民众党亟需通过选举提升士气，其策略是延续至少一席县市长执政权，同时争取在更多县市议会组成党团，或进入地方政府累积治理经验。

剑指2028。在野阵营若能成功整合取得地方选举压倒性优势，将对2028年大选及岛内政治走向产生深远影响。一是推动蓝白建立制度化合作框架，避免重蹈2024年破局覆辙。此次协议明确了民调、提名、辅选的全流程规则，甚至设置“防翻桌”机制，为2028年蓝白合作建立了制度基础，降低了后续合作的内耗风险。二是重塑岛内权力格局，抬升蓝白核心人物影响力。通过此次合作，郑丽文、黄国昌的政治影响力进一步扩大，两党在合作中积累的互信与经验将延续至2028年大选。三是提升基层实力，为大选提供坚实后盾。台湾地方选举的结果直接影响大选票源分布，若蓝白通过2026年地方选举掌控更多县市，将在基层动员、政策宣传、选票催出率等方面形成优势，为2028年大选构建坚实的地方底盘。舆论普遍认为，若蓝白在2026年形成地方多数执政格局，2028年实现政党轮替的概率将大幅跃升7成以上。

未来变数仍多。“蓝白合2.0”是岛内在野力量的一次重要尝试，其本质是对民进党错误施政的回应，也是对岛内主流民意的顺应。若能行稳致远，不仅能打破长期以来“蓝绿对立、一党独大”的僵局，更能推动岛内政治形成“竞争中有合作、合作中有制衡”的良性格局。不过“蓝白合”绝非坦途，若双方因民调争议、利益分配、基层反弹等问题中途破局，民进党的执政地位将更难撼动。当前看，蓝白两党仍需跨越民调“准不准”、败选者“服不服”、支持者“听不听”、资源分配“公不公”、绿营“反不反”等多重“暗礁”，尤其是民进党已将“蓝白合”视为主要威胁，未来大概率会以政治和司法手段反击，煽动蓝绿对立。近期民众党司法官司不断，国民党内斗再起、“四个太阳”之争浮现，蓝白已无任何容错空间，“任何内忧外患都可能成为政党生死存亡的关键”。

（本文原载于《北京对台工作》2026年第2期，作者系中国社会科学院台湾研究所研究员）

作者 | 尹茂祥

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