普陀区以“主动服务”破题：沿沪宁产业创新带协同更深更实

去年，普陀区党政代表团密集“北上”造访江苏，与沿沪宁产业创新带八市逐一签署沿沪宁协同创新合作备忘录。今年，普陀区主动服务沿沪宁产业创新带建设的步子迈得更深、走得更实——今年一季度，普陀区走访了昆山、江阴、溧阳、扬中、如皋、靖江等多个全国百强县（市），初步形成常态化联络机制，把协同创新的触角从地级市延伸到县域经济的最前沿。

从“北上南下”到“携手百强县”，普陀区自身的角色定位也在悄然转变。“我们要从被动承接变成主动配置资源。”普陀区委书记胡广杰表示，既要当好上海服务沿沪宁产业创新带的“桥头堡”，也要做好沿线城市对接上海的“中转站”，更要成为区域协同创新的“发动机”。为此，普陀区专门设立了“沿沪宁产业协同创新”专委会，并成立区域协同发展办公室作为区政府组成部门之一，将跨区域协同纳入全区统筹、党建引领的系统工程。

让信息流动起来

协同创新的第一步，是让信息流动起来。区科委牵头打造了365天x24小时“永不落幕”的线上创新枢纽——沿沪宁协同创新集市。打开小程序，映入眼帘的是一张沿沪宁城市地图，点击任一城市，即可跳转当地特色科创平台。以南京都市圈科技创新生态图谱为例，其整合企业、研发机构、服务机构等数据超6万条，清晰呈现当地新能源汽车、生物医药、航空航天等核心产业集聚态势，为企业精准获取区域科创资源提供直观指引。平台上线以来，累计发布企业技术需求540条、高校院所科技成果281条，全部面向企业“揭榜挂帅”。截至目前，已促成16项产学研合作落地，技术交易额约4500万元。

更关键的是线下的支撑。如果说过去谈合作，更多是市与市之间签框架。现在则是精准到具体企业、具体项目、具体载体。普陀区组建了一支114人的沿沪宁技术经理人队伍，成员来自高校院所、专业服务机构、产业园区和重点企业研发部门，累计发布联合技术需求榜单总额达9.4亿元。“技术经理人不是中介，而是全程陪跑——从技术评估、供需对接到合同谈判、项目落地，每一步都要盯。”一位来自上海化工研究院的技术经理人感慨。

沿沪宁产业创新带的活力，最终要看市场主体和创新主体的真实获得感。正是这支队伍活跃在沿线城市，为技术、资本与场景牵线搭桥，让线上集市的“牵手”变成了线下实实在在的合作，也让越来越多的企业和人才感受到了跨区域协同带来的变化。

让产业链协同起来

产业链的协同，则往往从一个具体的瓶颈突破开始。位于普陀区的上海化工研究院有限公司是国内最早开展稳定同位素技术研究的单位。在苏州太仓布局产业化基地后，其研发的用于pet-ct肿瘤早筛的关键试剂原料氧-18，实现了年产200千克的高丰度规模化生产，打破国外垄断。同时，上海化工研究院还牵头组建了“长三角同位素技术创新联合体”，覆盖从同位素原料研发到临床应用的全链条。去年，该联合体入选第二批长三角创新联合体名单，成为沿沪宁产业创新带上生物医药领域科创策源新核心之一。

从每克千元降至百元，氧-18的国产化突破之路，生动印证了“研发在上海，制造在周边”的跨区域协同效能。与此同时，普陀区在新能源、新材料等沿沪宁产业创新带重点产业方向上持续发力，推动产学研用精准对接。

今年4月，普陀区成立了“同心荟”沿沪宁产业创新带新能源和新材料党外专家服务站。来自复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、上海理工大学等高校，以及上海市建交系统、上海普陀“同心·苏河知汇+”联盟成员单位的40余名新能源、新材料的党外专家，受聘入站服务。现场还发布了沿沪宁新能源、新材料企业的技术需求清单，形成了共计156条技术攻关与项目合作需求，为党外专家精准服务提供了清晰的坐标。

在城市间的物理空间布局中，产业链协同也愈发紧密。今年3月，泰州（上海）科创中心在普陀信泰中心t1栋42层正式揭牌，泰州成为沿沪宁产业创新带上首个将全市科创资源“新引擎”前移到沿沪宁协同创新中心的城市。揭牌现场，沪泰两地园区合作签约仪式同步举行。各方将围绕资源共享、平台共建、人才共育等方面开展深度合作，以园区为载体推动两地产业与创新资源精准对接，更助力沿沪宁产业创新带形成“上海研发+沿线转化”的产业创新链条。

让要素联通起来

在信泰中心t1栋42楼，沿沪宁协同创新中心的开放式办公区内，来自沿沪宁产业创新带八市的挂职干部正在忙碌。他们的主要任务，是将当地的产业需求与普陀乃至上海的创新资源精准对接。“以前两边各不了解，交流有壁垒。现在有了这个跨区域协同机制，双方资源对接更加便捷。”南通通州科技局副局长张晓伟说。

去年10月，这个上海市中心唯一一个长三角一体化实体服务载体正式启用。在普陀区区域协同发展办公室副主任陆海看来，从沿沪宁协同创新中心出发，沿线各城市的技术、市场、产业等要素能够得到快速响应和高效流动，“为江苏的高校、科研机构、平台、科技企业和上海的科创资源、产业资源进行全方位的对接。”

如今，苏州张家港已派干部到普陀挂职，镇江丹阳、扬中的县级经济开发区已与普陀的园区开展合作，苏州昆山、相城也在科创产业、咖啡产业等领域与普陀频繁对接。下一步，普陀还将赴无锡宜兴开展银发经济相关的合作对接。从干部互派到园区共建，从产业对接到专题活动，沿沪宁协同创新中心“会客厅”里每天都在集聚各地的需求和资源，再由技术经理人和挂职干部逐一跟进、落地。

同样的协同逻辑，也在人才层面落子。今年4月，普陀区与华东师范大学共同发起，联合沿沪宁产业创新带八市，正式成立上海沿沪宁产业创新带人才发展研究院。研究院框架下的首个落地项目，是发起沿沪宁教育科技人才一体协同倡议。核心抓手是三张动态更新的清单：区域人才需求清单，编制产业图谱和紧缺急需人才目录；高校供给清单，梳理高层次专家和定向培养专业；产业科研合作清单，发布揭榜挂帅项目和设立“星期天专家”工作室。

5月，普陀区沿沪宁协同创新集市与同济大学沪西校区分析测试中心大型仪器共享平台实现数据对接，校级总价值5.77亿元、107台套一流科研仪器面向沿沪宁产业创新带城市开放共享。“此项合作将有效打破高校科研仪器封闭壁垒，进一步释放沿沪宁产业创新带沿线科创资源集聚辐射效能。”区科委相关负责人表示。

跨区域协同最难的不是写进规划、搭起框架，而是穿透行政区划壁垒，让要素真正流动起来。沿沪宁产业创新带能否从“搭框架”迈向“强运营”，从地理相邻走向发展相融，考验的不是签约的数量，而是每一个项目是否真的落地、每一个瓶颈是否真的突破、每一个创新主体是否真的受益。面向“十五五”，普陀区将巩固现有合作成果，以沿沪宁协同创新中心为支点，进一步整合沿沪宁产业创新带的创新资源，推动技术、人才、资本、数据等核心要素在沿沪宁产业创新带沿线城市高效流动、优化配置。

记者：陶钦忆

编辑：吴锴

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上观号作者：上海普陀