抱团开始，东盟将迎来新成员，马科斯突然立场大变，向中国示好

第 48 届东盟峰会在菲律宾宿务落下帷幕，东盟 10 国与东帝汶共 11 国领导人齐聚一堂，能源安全、贸易保护、中东冲突、南海行为准则成为核心议题。看似热闹的多边会晤，实则藏着东盟最现实的困境 —— 喊了多年的 “不选边站”，在双重外部冲击下，含金量正持续缩水。

峰会期间，菲律宾总统马科斯的态度反转堪称最大看点。过去一年，他在南海问题上对华强硬，美菲联合军演规模不断升级，是外界眼中坚定 “靠美抗中” 的代表。但此次宿务峰会，他不仅主动提出年底前敲定南海行为准则，还公开感谢中国在化肥供应上的帮助，前后反差之大，令外界哗然。

马科斯为何突然立场大变？是真心调整外交路线，还是被国内经济与国际局势逼到墙角？东盟 11 国抱团背后，又藏着哪些难以化解的集体焦虑？当外部危机来袭，东盟的 “缓冲垫” 究竟还剩多少韧性？

马科斯的对华态度突变，绝非一时兴起，而是菲律宾国内危机集中爆发下的无奈选择，每一步缓和都带着明确的现实诉求。

2026 年一季度，菲律宾 GDP 增速仅 2.8%，远低于全年 5%-6% 的增长目标，创下 2021 年二季度以来的最低纪录。农业萎缩、工业停滞、物价飞涨三重压力叠加，民生怨声载道。而中国连续九年是菲律宾最大贸易伙伴，2025 年前 9 个月双边贸易额达 368 亿美元，同比增长近 13%。此前因南海摩擦导致中菲合作降温，直接影响外资流入与贸易往来，经济增长失去重要动力，马科斯亟需通过缓和关系，重启双边经济合作。

菲律宾 95% 的原油依赖中东进口，中东冲突导致霍尔木兹海峡通行受阻，油价剧烈波动，菲律宾直接进入为期 12 个月的能源紧急状态。马尼拉超 60% 加油站断供，工业生产因缺能被迫放缓，民生用电压力陡增。而中国在光伏、储能、新能源汽车等领域技术领先，且有成熟的能源合作经验，是菲律宾破解能源危机的关键希望。马科斯公开示好，本质是想引进中国技术与资金，缓解国内能源困境。

马科斯政府正面临严峻内政挑战，副总统莎拉・杜特尔特与他矛盾公开化，弹劾风波持续发酵，2028 年大选压力迫在眉睫。为集中精力应对内政对手，马科斯不愿再因南海问题与中国持续对抗，消耗执政精力。同时，作为东盟轮值主席国，他也需顺应东盟 “推动南海和平合作” 的整体诉求，以缓和姿态凝聚区域共识。

马科斯此前全力靠拢美国，希望换取经济援助与安全支持，但现实是美国战略资源被欧洲、中东牵制，对东南亚的承诺多为象征性表态，难以兑现实际利益。无论是经济投资还是能源支持，美国都无法满足菲律宾的迫切需求。对比之下，中国的合作诚意与兑现能力更具吸引力，马科斯不得不放弃 “一边倒” 幻想，转而向中国递出橄榄枝。

马科斯的处境，是整个东盟的缩影。11 国齐聚菲律宾抱团，核心是应对能源与贸易双重外部冲击，但多年的内部分歧，让 “抱团取暖” 沦为表面功夫，“不选边站” 的战略空间被持续挤压。

中东冲突持续升级，直接掐住东盟能源命脉 —— 东盟九成以上原油来自中东，霍尔木兹海峡受阻导致油价飙升，各国通胀压力陡增

越南柴油价格翻倍，加油站限购；泰国暂停燃油出口，推行夜间闭站措施；马来西亚、印尼工业生产成本大幅上涨。为应对危机，东盟多次提出建立区域联合能源储备库、推进石油共享机制，但多年来始终停留在纸面。根源并非技术难题，而是各国政治意愿不足 —— 各国优先保障自身利益，不愿共享资源、分担成本，11 国凑不出一个可用的区域石油储备库，暴露东盟协同能力的严重短板。

作为外向型经济板块，东盟对美贸易依赖度高，而美国近年频繁挥舞关税大棒，针对越南、泰国、马来西亚等国的出口商品加征关税，直接冲击各国制造业与出口经济。为应对贸易压力，东盟本可联合与美国谈判，形成集体议价优势，但现实是各国各自为战，都想单独与美国协商获取更优条件。结果反而被美国逐个击破，各国被迫妥协让步，不仅没能保住贸易利益，还加剧了内部猜忌与分歧。

东盟 11 国国情差异巨大，经济发展水平、外交立场、核心诉求各不相同。新加坡、马来西亚侧重维护贸易自由与区域稳定；越南、菲律宾在南海问题上与中国有争端，对华态度摇摆；缅甸、柬埔寨更依赖中国投资与援助。

这种差异导致东盟在关键议题上难以形成统一立场 —— 谈能源合作，各国不愿让利；谈南海问题，部分国家坚持强硬，部分国家主张缓和；谈对中美关系，“亲美派” 与 “对华务实派” 分歧明显。最终，峰会的联合声明往往流于形式，共识难以转化为实际行动，“抱团” 更像是危机下的无奈姿态，而非真正的凝心聚力。

马科斯试图走 “安全靠美、经济靠中” 的双面路线，东盟整体也想在中美之间维持平衡，获取最大利益，但这种 “骑墙策略” 看似灵活，实则暗藏巨大风险，未来将面临三重无法回避的考验。

中国从不反对国家间的务实合作，但绝不会接受 “嘴上示好、手上挑衅” 的虚伪态度。马科斯若只是口头承诺推进南海行为准则、感谢化肥援助，背地里继续允许美军在菲律宾扩大军事存在、在南海搞小动作，这种缓和毫无意义，中国也不会提供实质性合作支持。对东盟各国而言，与中国合作的前提是尊重彼此核心利益，摒弃对抗思维，若只想 “占便宜不付出”，最终只会错失合作机遇。

美国始终将东南亚视为印太战略的核心区域，绝不允许东盟国家过度靠拢中国。马科斯的对华缓和，已引发美国警惕，未来美国大概率会通过削减军事援助、施压贸易政策、扶持菲律宾国内反对势力等方式，逼迫马科斯回归 “抗中路线”。对其他东盟国家，美国也会持续分化拉拢，对 “对华友好派” 施压，对 “亲美派” 扶持，加剧东盟内部分裂，阻碍区域自主合作进程。

无论是菲律宾还是其他东盟国家，民众最关心的始终是经济增长、物价稳定、就业保障等民生问题。当前东盟各国民众普遍陷入焦虑：既担心错过中国市场的发展机遇，又惧怕所谓 “安全威胁”；既希望政府推动务实合作，又反感政客的摇摆投机。这种焦虑下，“和平红利” 不能只停留在口号上，必须转化为实实在在的民生改善 —— 能源供应稳定、就业岗位增加、生活成本下降，才能真正获得民众支持。而这，需要东盟各国摒弃短视思维，放下分歧，真正走上团结协作、务实发展的道路。

马科斯的对华态度突变，不是外交转向的开始，而是现实压力下的短期妥协；东盟 11 国的抱团，也不是团结崛起的标志，而是危机冲击下的无奈自救。当下的东盟，正站在关键十字路口：一边是中国带来的务实合作与发展机遇，一边是美国的施压胁迫与利益捆绑；一边是内部分歧导致的协同无力，一边是民生民意的迫切需求。

“不选边站” 的本质，是想在大国博弈中维持自主、获取利益，但如今的国际格局下，单纯的 “骑墙策略” 早已难以为继。对东盟而言，真正的出路从来不是在中美之间左右逢源，而是正视自身短板，化解内部分歧，坚持区域自主，与包括中国在内的国家开展真诚务实合作，把发展的主动权牢牢握在自己手中。

未来，东盟能否打破困境、实现真正团结？马科斯的 “双面博弈” 又能维持多久？时间，终将给出答案。