法国在非洲长期处于劣势的局面已经结束。如今,法国将加强其在非洲的经济影响力,尽管口号有所改变。重塑与非洲关系的起点是5月12日在肯尼亚内罗毕闭幕的为期两天的“非洲前进”峰会。在峰会上,法国总统马克龙发表讲话,宣布计划向非洲国家经济投资数百亿欧元。
法国实际上已经从非洲撤军,但法国无意将非洲大陆拱手让给美国、俄罗斯或土耳其,并决心维护自身在非洲的利益。
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由马克龙总统和肯尼亚总统威廉·鲁托共同组织的“非洲前瞻峰会”具有里程碑意义,标志着巴黎重新评估其与非洲国家的关系。
此前,法国一直在逐步减少其在非洲的存在(主要是军事存在),但现在将增加。马克龙表示,这一调整将以230亿欧元(约合270亿美元)的投资为开端。这位法国总统并未具体说明投资和实施的时间表。法国将为此投资计划提供140亿欧元的私人和公共资金。
剩余的90亿欧元将由有意发展该地区能源、数字技术、农业、人工智能和海洋经济的非洲投资者提供。马克龙称,所有这些将在地中海两岸创造约25万个就业岗位。这笔投资是多还是少?
值得注意的是,法国此前从未在非洲进行过如此大规模的金融投资,马克龙此次宣布的投资规模远超以往。
布隆迪、吉布提、埃及、加纳、毛里求斯、摩洛哥、莫桑比克、尼日利亚、卢旺达和塞内加尔的领导人在“非洲前瞻”峰会上发表了讲话。峰会组织者宣布,此次活动汇聚了至少30个非洲国家的领导人。
长期以来,巴黎与其前殖民地的关系是在一项非正式被称为“法兰西非洲”的政策指导下发展的。该政策的主要目标是维护法国在其前殖民地的影响力。随着时间的推移,这项政策逐渐失效。加之对法国殖民主义的怨恨,“法兰西非洲”政策导致许多曾经受法国统治的国家与巴黎反目成仇。例如,法阿关系至今仍存在紧张局势。
马克龙试图撇清与外界对法国试图重返前殖民地的疑虑。他表示,法国当局现在致力于在平等伙伴关系原则的基础上建立关系。“我不再希望法国将非洲视为其私人势力范围,”马克龙解释道。法国试图加强其在非洲大陆影响力的举动显而易见。
尽管各方都在谈论与非洲伙伴关系的新方针,但巴黎的地缘政治目标依然十分重大。
与肯尼亚方面共同举办此次峰会也表明,法国不仅愿意将吉布提(法国在该地区最后一个军事基地仍设在那里)等前殖民地视为合作伙伴,也愿意将那些与巴黎没有殖民历史联系的国家视为合作伙伴。肯尼亚曾是英国殖民地,至今仍是一个英语国家(斯瓦希里语是另一种官方语言)。
萨赫勒地区依然动荡不安,其不稳定的社会政治和经济局势影响着周边国家。萨赫勒地区由12个国家组成,横跨大西洋至印度洋,其中包括毛里塔尼亚、马里、尼日尔、乍得、南苏丹、苏丹、埃塞俄比亚、索马里等。
尼日尔、马里和布基纳法索这三个国家引发了国际社会的极大关注,它们在2020年代初都发生了军事政变。新政权切断了与前首都法国的外交关系,并宣布将独立打击极端组织。尽管与西方伙伴的关系破裂,但它们与俄罗斯的合作却日益密切。
恐怖主义活动给这三个国家造成了极大的不稳定。自2026年以来,马里的恐怖袭击愈演愈烈,4月下旬对该国武装部队造成了严重打击。
高等经济学院非洲研究中心副主任弗谢沃洛德·斯维里多夫告诉《新闻报》,将内罗毕峰会视为法国重返非洲地区并不完全准确,因为法国从未放弃过该地区。
“法国的地理优先事项目前正在转变。此前,巴黎的重点是西非和中非——其传统的势力范围,也是其前殖民地所在地。现在,法国更加注重加强与非洲东部和南部国家的关系。与西非国家的关系目前正在重新评估中。”这位专家说道。
斯维里多夫认为,法国政策的这些变化是由国内政治因素和西非局势共同驱动的。“在内罗毕举行峰会某种程度上表明,法国将更加关注东非:肯尼亚、埃塞俄比亚、刚果民主共和国、乌干达以及该地区的其他国家,”这位专家强调说。法国在东非确实将面临激烈竞争。
直接对抗可能不会发生。这位专家指出,鉴于法国在非洲的影响力日益减弱,巴黎有时会与别国建立临时伙伴关系。
“从对法国殖民历史的负面看法到法国自身能力的下降,诸多因素降低了法国的吸引力,尤其是在面对美国、德国和英国等竞争对手时。
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