四十年蝶变：郯城卫品的集群突围

在山东省临沂市郯城县，一栋卫生用品厂房车间内，全伺服自动化生产机器正高速运转，经过检测的宠物尿垫、成人护理垫打包后，将通过物流发往全球市场。

这样的场景在郯城并不罕见。这里是山东乃至全国卫生用品最密集的县域之一，40余年的积累，让这座鲁南县城成为中国民生消费品产业版图上不可忽视的一块——占地217亩的卫生产业园正加速建设，郯城卫生用品已远销美国、俄罗斯、日本等10余个国家。

然而，一个产业的发展，往往并非一帆风顺地直线前行。最初低门槛带来的野蛮生长、价格催生的劣质竞争、小作坊与规范大企业并存的混乱格局……这些几乎是很多产业共同经历过的阵痛，郯城卫生用品也不例外。

面对问题，郯城选择了一条更难走的路：用严格监管淘汰劣质产能，用产业园区推动集群升级，用自有品牌打通国际市场，加快规范化、品牌化进程，全力塑造产业发展新格局。郯城的目标，让人看到了一座县域城市发展的韧性与后劲，也看到了一个产业集群从“破”到“立”的雄心与底气。

质量坚守者的二十年

在行业面临粗放竞争的那段时期，并非所有从业者都选择随波逐流，一批坚守质量底线的企业和从业者，为郯城卫品产业的转型保留了希望的火种。

郯城一家卫生用品企业的自动化产线正在运营。 郯城县卫健局 供图

郯城的卫生用品产业，最早可追溯至上世纪90年代。“整个临沂市，甚至山东省，马头镇的卫生用品企业都是最多的。”当地一名资深从业者介绍。凭借成本低、入行易的特点，当时卫生用品的家庭作坊如雨后春笋般在郯城涌现，有的甚至一台简易设备、几间民房就能开工生产。

作为郯城卫生用品产业的“元老”，徐西连的创业史几乎就是这个县域产业四十余年发展的缩影。他的企业从2002年的家庭作坊起步，当时的市场主流还是无护翼的直条卫生巾，生产工艺简单，产品同质化严重。

“那个时候磨个生产线上使用的刀，都得专门开车去厂里磨。”生产条件艰苦，并没有影响到徐西连，他敏锐地捕捉市场需求，推动产品更新换代，“我们从直条的换成带护翼的，再后面变成独立包装的。”短短两三年时间，其产品就完成了三次升级。

“做卫品是良心活，不能糊弄人。”这是徐西连一直坚守的理念。2005年，徐西连告别家庭作坊模式，注册成立规范公司，他坦言：“产品更新，生产也得跟上，之前的家庭作坊地方不够用，慢慢地在政府的引导下，我们开始规范化做企业”。

创业之初，他便坚持打造自有品牌，将产品质量和企业信誉放在首位。

在信念的坚持下，徐西连就这样在这一行干了一辈子。如今，年过60岁的徐西连把厂子交给了儿子打理。“以前我跑展会宣传，现在儿子通过做电商，增加了很多线上客户，订单比以前还多。”徐西连欣慰地说。

比徐西连晚一年踏入卫生用品行业的洪斌，经历和见证了郯城原材料企业的发展。“那个时候就因为我们这边有做卫生巾的，我发现他们的原材料都是从广东、江苏那[买的，所以我就想尝试自己做原材料。”

彼时郯城卫生用品企业的防渗膜等核心原料均需远赴南方采购，不仅成本高，供应稳定性也难以保障。看准这一市场空白，洪斌扎根卫品原材料赛道，从生产简易的塑料薄膜起步，成为郯城本地最早的卫品原材料生产商之一。

他深知原材料是成品质量的根基，因此从生产之初便定下“只与规范大厂合作”的铁律，对那些追求低价、偷工减料的小作坊始终敬而远之，即便在行业野蛮生长的阶段，也从未为了短期利润降低原料标准。

渐渐地，洪斌的企业也凭借稳定的品质，站稳了脚跟。在生产过程中，洪斌尝试不断升级设备，从2003年创业之初模具宽幅仅1.8米的小设备，到2010年左右升级至2.7米宽幅，如今洪斌的工厂已用上 3.7 米宽幅的设备，大幅提升生产效率。

除了设备升级，其企业的质量标准也同步迭代，从最初仅满足基础使用需求，到如今对克重、静水压、透湿量、张力伸长率等指标进行精细化管控。

规范升级

“规范是保障，发展是方向。”这是郯城县政府对卫品产业发展的清晰定位。面对县域产业规范化升级的迫切需求，郯城县成立专项工作小组。一方面，郯城组建监管专班铁腕整治，坚决淘汰落后产能、剔除不守规矩的市场主体。

针对早年生产作坊隐蔽、监管难的问题，郯城创新监管手段，启用无人机对全县重点村居院落、隐蔽厂房进行空中巡查；组织市场监管、卫健、公安三个部门组建巡检团队，实行有奖举报，对排查出的非法生产窝点坚决予以打击取缔，清退行业中的劣质产能，为正规企业的发展腾出市场空间。

2025年，在与企业积极沟通后，郯城为县内所有卫生用品生产企业安装摄像头，并与监管部门实时联网，实现24小时在线监管，从原料入厂、生产加工到成品出库，全流程可视化、可追溯。

郯城一家卫生用品企业的检测人员正在内测产品质量。 郯城县卫健局供图

另一方面，郯城严把原料关与出厂关，明确“原料合规是根本”，要求企业核心原料必须具备检测报告，同时督促所有企业规范处置生产中的残次品，从根本上杜绝残次品回流市场。

早在监管升级前，郯城大部分合规的卫生用品企业便已完成设备自动化更新。“我们现在的设备检测程序里都有污点鉴定，生产线上你不管什么污点，只要一出现自动就剔掉了。”洪斌介绍。

不仅如此，企业的质量检测也形成了标准化体系。“检测人员要经过专业的培训才能上岗，产品送检是必须的，按规定抽检也是常态。”山东旭恒生产中心总经理贾兴三站在检测仪前介绍，从人工检测到自动化设备，从企业自检到政府抽检，郯城实现“双重质量管控”。

集群发展的加速度

产业规范夯实根基，郯城卫生用品迎来了自己的春天。

郯城卫生用品产业园区目前已全面开工建设，正以强劲的加速度建设中，年底将建成投产。

郯城成立产业链专班，以“延链、补链、强链”为核心，着眼全产业链布局，通过建园区、引龙头、育品牌、搭平台，为企业发展赋能。

产业园区建成后能够促进分散的企业抱团发展。土地、物流等资源可以实现共享，降低企业运营成本。“我们也积极引导企业引入高端设备，培育自己的自主品牌”，郯城县相关职能部门人员介绍，产业园区的建设将推动郯城卫品产业从“分散生存”向“集群发展”转变。

依托园区的集聚效应，郯城正全力推进产业链“补链强链”，精准招引上游原材料企业，破解本土产业“中游强、上下游弱”的短板。

这一过程中，2025年初在政府推动下成立的郯城县卫生用品行业协会发挥了关键桥梁作用。协会会长徐加光介绍，协会成立后便将“延链补链”作为核心任务，“我们一直和浙江企业对接，这个项目现在已经落地投产了。”

浙江一家纸业企业原本与郯城卫生用品企业就有衬纸业务往来，这也让合作进展顺利。“他们出设备和技术，我们出土地和厂房；他们有先进的管理经验和销售渠道，我们对接本地需求，这种模式能实现多赢。”徐加光表示，此次合作不仅提高了郯城无纺布的产能，更能起到示范效应，“只要我们的合作模式成功了，其他的无纺布、流延膜、氨纶丝、热熔胶这些上游企业都会源源不断进来。”

洪斌的新厂规划与县里产业发展理念高度契合，“我们买了一块地再建个新厂子，把产业链再往前延伸”，计划生产此前需从南方采购的原材料，“建新厂房就是要自己来生产这些材料，第一把控产品质量，再就是扩大产能”，届时将推动郯城上游原材料更加地本土化、自主化。

出海与品牌

在产业链升级的同时，郯城卫生用品企业也在拓展多元发展路径。锦晟浩达便是其中的一个代表。

这家2022年成立的企业，从宠物护理垫起步，以可降解材料、除臭、四角定位等创新点打开国际市场，产品远销美国、俄罗斯、日本等10多个国家。

锦晟浩达的创始人徐浩是土生土长的郯城人，与卫生用品行业的缘分已有20多年。早年在外企工作的经历，让他看到了卫品行业的发展浪潮。2022年，徐浩注册成立锦晟浩达，毅然回乡开启创业之路，从一开始便定下了规模化生产、对标国际市场的发展目标。

初期的锦晟浩达，也曾为宁波、义乌的贸易公司代工，借着贸易公司的渠道将产品销往海外，却也清楚“为他人做嫁衣”的局限——利润被压缩，品牌无话语权。也正是这份清醒，让徐浩早早埋下了组建自有销售团队、打通自主出海渠道的种子。

“现在的市场，拼的不是单纯低价，而是性价比，没有差异化，就没有竞争力。” 徐浩坦言。在代工过程中积累了丰富的海外市场需求经验后，徐浩逐步组建起自己的专业外贸团队，从客户意向对接、打样试单，到价格洽谈、跟单交付，为海外客户提供全流程专属服务，让企业真正直面国际市场，掌握发展主动权。

为了跳出同质化竞争，徐浩尝试在产品创新上发力。“我们从原材料采购阶段就选用可降解材料，除此之外，增加了除臭、四角定位的实用功能”。这些差异化的产品亮点，让锦晟浩达的宠物护理垫成功走出国门。

为了守住质量底线，徐浩要求产品出来后要进行随机质检，发货前进行严格抽检，甚至将产品标准定得比海外客户的要求更高。“比如客户要求50克材料吸收600毫升水，我们就按650毫升的标准生产。”这份对质量的严苛，让“郯城造”在海外市场攒下了良好的口碑，也让海外客户的黏性越来越高。

“前期的海外渠道已经搭建完成，现在增加品类就是水到渠成的事，这也是我们打造自有品牌的关键一步。”徐浩满怀信心地介绍。未来他们将将顺势布局成人护理垫、成人拉拉裤、纸尿片等产品。

郯城一家卫生用品工厂内的实时数据大屏。 郯城县卫健局 供图

除了企业单体做外贸，郯城正在推动与临沂商城“中国大集”数字商贸平台的合作，帮助企业批量出海。“我们以郯城卫生用品区域品牌的身份合作，他们在海外有3个海外馆，能帮我们的产品批量出海。”郯城县卫生用品产业链办公室工作人员介绍。

四十余年来，郯城的卫生用品产业从无到有，从分散到聚集，从代工到品牌，从国内到海外——一座县城的民生产业，正站在集群发展的新起点上，走向更广阔的国际市场。

余慧敏