湖南道县：推行食材集中采购规范管理 筑牢敬老院廉政防线

近日，湖南道县民政局以“规范管理、廉洁运行”为主线，在全县公办养老机构推行“院财局代管”财务管理模式，借鉴“校园餐”采购经验实现食品集中采购，通过制度化、透明化、精细化运作，让553名特困供养老人在安全、清廉、温暖的环境中安享晚年。

制度先行：“院财局代管”堵住财务漏洞

走进道县祥霖铺镇敬老院，院门口的财务公示栏格外醒目——每月的经费收支、伙食支出、护理补贴发放、老人零花钱发放等情况一目了然。这是道县民政局创新推行“院财局代管”管理模式的一个缩影。

2024年以来，全县共发现并整改涉老领域问题123个，立案处分22人，严肃查处祥霖铺镇敬老院院长王某挪用五保老人养老资金等典型案件，持续释放从严整治、严肃问责强烈信号。县委、县政府专题研究敬老院食堂采购管理工作，将养老服务领域突出问题整治纳入民生重点监督内容，明确由县民政局牵头，市场监管、纪检监察等部门协同配合，持续压紧压实行业主管责任和监管责任，推动形成齐抓共管工作格局。

聚焦涉老资金管理、养老机构服务监管等重点领域，县纪委监委持续开展专项监督检查，及时制发监察建议书，督促县民政局举一反三、系统整改，推动形成“监督发现问题、整改解决问题、治理防范问题”工作闭环。

“以前各敬老院财务各自为政，容易出现白条入账、虚列开支等问题。”该县民政局党组书记、局长黄鑫介绍，2024年以来，该局借鉴乡镇财务管理制度，在全县公办敬老院全面实行“院财局代管”，落实“收支两条线”，专款专用、专账核算。

2025年初，永州诚信联合会计事务所对全县敬老院2019年以来的账目和建设项目进行专项审计，发现并整改了3类12项财务管理问题。通过“院长审核、股室监管、局财务监督”三级审批制度，超1000元的大额支出必须经过养老院申请、局养老股审核、分管局领导审批三道关口，从源头上杜绝了挤占、挪用特困供养资金的现象。

阳光采购：“校园餐”模式守护“舌尖上的清廉”

“今天的猪肉是从县教育局采购平台统一配送的，检疫合格证明、供货商资质都在台账里。”在道县白芒铺中心敬老院食堂，管理员唐中华一边整理采购台账一边说。自2026年4月起，道县敬老院借鉴“校园餐”采购模式，与全县学校捆绑标的，在县教育局采购平台实行集中采购。

道县在敬老院食品采购中建立了“双人验收、双人签字、入库出库登记”制度，米面油、肉蛋蔬菜统一从资质齐全的供货商采购，入院食品必须索证溯源。同时，各敬老院实行“明厨亮灶”，严格执行食品留样、餐具消毒、生熟分开制度，工作人员全部持健康证上岗。

“过去担心敬老院买菜有‘猫腻’，现在统一平台采购、台账清楚明白，我们家属放心多了。”入住老人张大爷的儿子感慨道。据统计，实行集中采购以来，敬老院食品采购成本平均下降16.8%，老人满意度提升至98%以上。

责任到人：安全防线织密织牢

“叮铃铃……”随着一阵急促的警报声，道县四马桥镇敬老院的消防演练正式开始。护理员迅速组织老人用湿毛巾捂住口鼻，沿着指定通道有序撤离。这样的演练，每个季度都要进行一次。

道县在每个敬老院配备1名专职消防员和2名兼职消防员，严格落实24小时值班巡查制度。各敬老院定期开展消防安全、用电安全、房屋设施、防滑防跌倒等隐患排查，配齐消防器材、应急照明、监控设备。同时，健全突发事件应急预案，实行楼层护理员包保到人，确保遇有情况快速响应、科学处置。

2025年3月，道县社会福利院在例行排查中发现一处电线老化隐患，当即组织整改，避免了可能发生的安全事故。“安全无小事，我们坚持‘零容忍’，把隐患消灭在萌芽状态。”该县民政局分管副局长朱永福表示。

廉政护航：监督网络全覆盖

“我们在每个敬老院都设立了意见箱，公布了监督电话，主动接受老人、家属和社会监督。”该县民政局养老股负责人蒋成斌介绍。围绕资金使用、物资采购、工程维修、人员录用等关键岗位，道县梳理出16个廉政风险点，逐一制定防控措施。

2025年以来，该县民政局组织敬老院管理人员、护理人员开展廉政教育6场次，学习党纪法规和养老机构廉洁从业规定，观看警示教育片。同时，严禁管理人员与供货商利益输送、吃拿卡要，严禁侵占老人财物、克扣供养经费，对违规违纪行为严肃追责问责。

“每月公示账目，老人心里有了底，我们工作也更有底气。”白芒铺中心敬老院院长李少波说。通过规范化管理与廉政建设同步推进，道县7家公办敬老院实现“安全零事故、财务零违规、食品零风险、服务零投诉、作风零问题”。

从“院财局代管”到“校园餐”采购，道县以制度创新破解管理难题，以透明公开赢得群众信任，以暖心服务传递民生温度。553名特困老人在安全、清廉、温暖的环境中安享晚年，道县敬老院正成为“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的幸福港湾。(蒋晓国 殷雅君)

来源：道县民政局