泰国强硬废除泰柬25年协议，海上能源开发停摆，邻国关系跌至冰点

关键信息：

• 泰国终止与柬埔寨2001年签署的海上资源管理协议，双方合作框架出现重大倒退。
• 柬泰边境冲突已致至少150人死亡，并引发泰国政府更迭，新总理阿努廷上台。
• 柬埔寨因民主问题及与网络诈骗关联，面临国际声誉负担，削弱其外交软实力。
• 美国曾促成短暂停火但兴趣未持久，柬埔寨寻求国际调解但受自身形象限制。

泰国已正式终止与柬埔寨在2001年签署的一项协议。该协议原本旨在为解决两国在泰国湾海上主权重叠主张提供双边框架，并帮助双方共同管理海上资源。

这项协议被称为第四十四号谅解备忘录。自签署以来，尽管双方在二十多年间进行了五轮谈判，但协议基本未能取得实质成果。即便如此，它仍是两国围绕争议海域保持对话的少数现存机制之一。

泰国和柬埔寨都声称拥有这一海域内若干岛屿周边水域的主权，其中包括阁骨岛。这座由泰国实际控制、颇受游客欢迎的岛屿，被认为下方蕴藏着相当可观、但迄今尚未开发的油气储量。

柬埔寨冲突迫使曼谷政府更迭

京都大学教授巴温·乍差瓦蓬接受德国之声采访时表示，终止第四十四号谅解备忘录，意味着双边关系出现“重大倒退”，显示双方正从合作管理资源转向更具单边色彩的民族主义姿态。

根据第四十四号谅解备忘录，曼谷和金边曾同意，在任何一方都不强势推进对相关领土主权主张的前提下，共享能源开发收益。

不过，自去年7月以来，两国围绕长达800公里边界线上数块领土的归属问题，陷入致命的陆地冲突。冲突已造成至少150人死亡，数十万人流离失所。

这场冲突还引发了泰国政治危机，并导致佩通坦·西那瓦政府下台。批评者指责她对柬埔寨前首相洪森过于退让。如今，泰国已有新总理阿努廷·参威叻军。他于9月以看守领导人身份上台，并在今年3月经表决正式出任政府首脑。

阿努廷政府坚称，取消该备忘录与边境战事无关。相反，政府方面称，第四十四号谅解备忘录在35年间始终未能取得进展。

民族主义正在奖励强硬派

柬泰之间的领土争端，已成为双方检验“爱国”立场的一场考验。

在泰国，这场冲突强化了军方在与文官当局权力博弈中的地位。在柬埔寨，执政的柬埔寨人民党则将泰国塑造成侵略者，同时把自己塑造成主权捍卫者。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院副研究员保罗·钱伯斯接受德国之声采访时表示，泰柬之间持续紧张，让泰国军方得以在国内强化亲军方的民族主义情绪，这有助于泰国皇家陆军在面对文官政府可能的制衡时，保持更大的独立性并减少受到干预。

他还说，阿努廷已经表明，他不会在任何议题上阻止泰国军方获得充分行动空间。

特朗普的兴趣并不持久

去年12月，泰国军方打击了柬埔寨境内的赌场和酒店综合体。曼谷称，这些地点被用于诈骗中心活动，并被柬埔寨军方利用。金边则否认这些说法，称其只是侵犯柬埔寨主权的借口。

曼谷还利用自身在军事和经济上的优势，对柬埔寨施压。

亚利桑那州立大学副教授索法尔·埃尔接受德国之声采访时表示，柬埔寨的立场在很大程度上依赖国际支持，因为金边最有力的论据来自法律和外交，而不是军事。

他补充说，作为面对更强邻国的较小国家，若争端被置于条约、地图、国际法和第三方机制框架下，柬埔寨会更占优势。这也是为什么柬埔寨比泰国更愿意推动争端国际化。

美国总统唐纳德·特朗普曾在去年帮助促成停火。他当时威胁称，除非两国停止交火，否则将终止与两国的关税谈判。不过，这一停火仅维持了不到几周，此后华盛顿对这场冲突也没有表现出太大兴趣。

柬埔寨还要应对自身形象问题

金边已经向国际法院提出申请，并呼吁美国向泰国施压，要求其接受国际调解。

此前，柬埔寨曾在柏威夏寺争议问题上于国际法院胜诉。国际法院1962年裁定，该寺庙归属柬埔寨；2013年又进一步明确，柬埔寨的主权延伸至寺庙所在的整个区域。

上周，在曼谷退出第四十四号谅解备忘录后，金边表示，将依据《联合国海洋法公约》启动强制调解程序。

不过，埃尔表示，柬埔寨试图在国际舆论场上争取支持时，也正承受着“声誉负担”。

美国和欧盟谴责柬埔寨民主倒退与犯罪网络问题

自1979年以来一直执政的柬埔寨人民党，2017年以策划美国支持的政变这一站不住脚的指控，强行解散该国主要反对党，事实上使柬埔寨变成了一党国家。

此后，美国中断了与柬埔寨的多项关系，欧盟也部分暂停了给予柬埔寨的贸易优惠。如今，即便是这些外交问题，也被柬埔寨与网络诈骗园区的关联所掩盖。

分析人士称，柬埔寨已成为跨国诈骗活动的重要枢纽。有报道指出，这一非法产业每年产值可能高达125亿美元，约相当于该国正式国内生产总值的三分之一。

去年，美国和英国对太子集团及其董事长陈志实施了前所未有的制裁。太子集团是柬埔寨最大的企业集团之一。这名商人，曾担任首相洪玛奈及其父亲、资深领导人洪森的顾问。

柬埔寨的软实力困境

上个月，《华尔街日报》在一篇有关网络犯罪的标题中使用了“诈骗寨”一词，引发金边方面愤怒。柬埔寨官员要求该报撤回并道歉。截至本文发表时，这篇报道仍可在线查阅，其中仍保留“诈骗寨”的表述。

总部位于柬埔寨的智库“未来论坛”创始人维拉克·乌接受德国之声采访时表示，诈骗园区问题，以及外界对柬埔寨政治环境收紧的批评，正在削弱柬埔寨在国际上谴责泰国侵略行为的能力。按他的说法，柬埔寨的软实力可能已跌至数十年来最低点。

曼谷声称，泰国对柬埔寨发动的许多军事打击，目的是打击诈骗分子，而不是以强硬方式占领争议领土。柬埔寨则试图通过外交和在美国游说来反制。不过，由于自身形象不佳，它在西方的腾挪空间依然有限。

来源：Thailand scraps Cambodia naval pact amid sinking ties

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