格罗西此番主动入局,步子迈得格外激进。
一众候选人还在观望犹豫、迟迟不敢表态之时,他已然高调官宣参选联合国秘书长一职。美欧势力也紧随其后公开力挺,大肆为其造势,生怕全球各国看不清自己押注的人选。
从表面流程来看,这不过是联合国常规的换届更替。现任秘书长古特雷斯任期将尽,新一轮遴选工作按既定程序稳步推进,看似一切都循规蹈矩。
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可只要梳理清楚参选各方的背景立场与阵营站队,就能察觉到背后暗藏的博弈暗流。
本届秘书长大选共有四位热门参选者,分别是巴切莱特、格罗西、格林斯潘与萨勒。
单论资历底蕴,巴切莱特完全不落下风。她曾担任智利总统,还出任过联合国人权事务高级专员、联合国妇女署首任负责人,深耕联合国体系多年,人脉资源与国际声望都十分出众。
依照联合国地区轮换的惯例,她身为拉美人士,完全契合推选规则;从性别层面来说,她若当选,还能打破联合国成立八十年来秘书长均由男性担任的尴尬局面。
但耐人寻味的是,欧美阵营倾力主推的人选,并非资历占优的巴切莱特,而是格罗西。
巧合的是,格罗西同样来自拉美阿根廷,精通多国语言,身兼国际原子能机构总干事一职。此前乌克兰核电站争端中,他频繁亮相积累了国际关注度;而在日本核污染水排海争议事件里,其执掌的机构还出具了一份认定排海行为符合国际安全标准的评估结论。
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自此之后,西方媒体便开始大肆吹捧,将他冠以 “最稳妥人选”“专业可靠”“具备全球大局观” 等标签。明眼人都能看透,这般刻意造势的背后,满是西方势力的刻意导向。
反观另一阵营,金砖国家虽没有高调发声,实际行动却从未停歇。
巴切莱特的参选,最初由巴西、智利、墨西哥三国共同提名。后续智利新一届政府突然撤回支持,这一举动暗藏深意,无论是受国内政治斗争裹挟,还是迫于外部势力施压,都直接给巴切莱特的参选之路制造了阻碍。
不过巴西始终没有动摇立场,总统卢拉仍在积极为她奔走拉票,墨西哥也坚守最初的支持态度未曾退出。
把各方动向整合起来便能看清当下微妙的博弈格局:美日及欧盟高调力捧格罗西,造势声势铺天盖地;巴西不惧外部压力,坚定力挺巴切莱特;中俄虽保持低调沉默,但所有人都心知肚明,最终能否当选的关键否决权,牢牢掌握在两国手中。
联合国秘书长的推选,看似是个人履历资质的比拼,本质上却是各方势力话语权的角逐,核心看候选人会为哪一方利益代言发声。
按照联合国既定规则,秘书长需由安理会举荐推荐,再经由联合国大会正式任命。
安理会十五个成员国中,候选人至少要拿到九票赞成,且五大常任理事国无一投下否决票,方能顺利当选。只要有一个常任理事国行使否决权,参选人选便会直接出局。
再细看格罗西选择参选的时间节点,便能察觉其中的深意。
他选择站出来参选,恰逢两大关键节点:其一,日本核污染水排海引发的国际争议尚未平息。
国际原子能机构出具的评估报告,变相为日本排海行为提供了看似合规的国际背书。西方媒体借机标榜格罗西秉持科学立场、专业能力出众,而中方态度则立场鲜明,直言这份报告不能成为日本核污染水排海的合理借口。
换言之,在这件国际争议事件上,格罗西的立场早已让中方形成了固有观感,其中的态度倾向不言而喻。
其二,当下全球大国阵营对立裂痕愈发加深。俄乌冲突迁延日久,欧美与俄罗斯的对立已经到了难以调和的地步;中美之间在经贸、科技等领域的博弈也从未间断。
联合国的立身之本本是维系全球战略平衡,而此刻冒出一位被美欧公然力挺的候选人,这早已超出个人履历比拼的范畴,演变成联合国未来话语权倾向何方的关键较量。
格罗西不可能看不清当下的局势,但他依旧选择主动入局、放手一搏。
他赌的是三件事:一是手握拉美地区轮换参选的天然优势;二是背靠西方全方位扶持,坐拥参选的先发优势;三是预判中俄未必愿意顶着国际舆论压力,否决一位看似专业合规的拉美籍候选人。
与之相对,巴切莱特的参选处境则显得格外尴尬。
她出身总统政坛,深耕联合国人权领域多年,兼具拉美身份,还有巴西的鼎力支持,本应是各方都能接受的折中优选,可症结偏偏卡在了人权议题之上。
美国二十八名共和党议员曾联名致信,公开反对巴切莱特参选,直言其担任人权高专期间,在新疆相关议题上的立场不符合美国的政治诉求,对她的不满态度毫不掩饰。
美国政坛内部已然对她抱有固有偏见,即便这股力量无法直接左右最终选举结果,也足以让白宫在权衡抉择时多有顾虑。
而中方看待巴切莱特,则多了一份客观的认知基础。她曾应邀到访中国新疆实地走访,后续发布的相关报告也没有盲从西方的片面论调。
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不少西方媒体指责她在人权议题上立场不够强硬,反倒让发展中国家与中方对她的接受度大幅提升。
她身上有着极为微妙的平衡属性:在西方激进人权势力眼中,她立场过于温和;在广大发展中国家看来,她能够尊重客观现实;于中国而言,她亲身实地调研后再发表观点,远比凭空指责更具公信力。
在这位立场中立的候选人,与被美欧全盘扶持的核事务专家之间做抉择,中俄的态度其实不难预判。在正式公开表态前,两国必然不会显露底牌,但显而易见的是,接纳格罗西参选,对中俄而言需要付出的战略成本更高。
此次选举中,最值得玩味的还有女性秘书长这一议题。
自联合国成立以来,历任秘书长皆为男性,每一轮换届选举前,国际社会都会呼吁打破性别壁垒,推选女性担任这一职务。可年年呼吁,最终胜出的依旧是男性人选。
今年情况有所不同,联合国大会专门通过相关决议,明确鼓励各成员国提名女性候选人,同时着重强调候选人需具备多语言功底、外交能力与协调沟通能力,力求选拔全能型人才。
对照这一标准来看,巴切莱特与格林斯潘都完全契合要求。
二人都拥有拉美背景,长期深耕多边国际机构,涉足领域也均为全球核心议题:一人专注人权保障与社会公平事务,一人深耕贸易发展与联合国机制改革。
尤其是格林斯潘,她的主张格外契合发展中国家的心声。她曾公开表示,联合国应当务实解决全球难题,而非强行向各国输出固有方案。
这番表态背后的立场清晰可见,显然不愿沦为美欧的传声筒,更像是在为长期被动受制的发展中国家发声。
但归根结底,联合国秘书长推选并非民间网络投票,即便发展中国家再认可候选人,若是安理会五大常任理事国不予认可,一切支持都只是空谈。
这也暴露了现实的矛盾:各国嘴上都高举性别平等的旗帜,可真正要让出核心职位时,发达国家的态度便出现明显分化。
美欧嘴上高调支持女性出任秘书长,在联大会议上也频频发表冠冕堂皇的讲话,但实际行动中倾力主推的却是格罗西,而非巴切莱特与格林斯潘。
直白来说,西方并非完全排斥女性秘书长,只是绝不允许女性人选动摇自身掌控联合国议程、把持国际话语权的根本利益。
这也让本次选举的核心冲突彻底摆上台面:究竟是遵循地区轮换规则、兑现性别突破承诺,兼顾拉美诉求与联合国性别平等愿景;还是直接推选契合美欧利益的男性人选,维系有利于西方的权力格局。
而格罗西的主动参选,更是让这场博弈的立场划分变得愈发清晰。
如今国际舆论场形成了两种截然不同的叙事论调。
一方以美欧日等发达国家为代表,全力为格罗西造势,将此次选举包装成专业主义的胜利、技术官僚执掌全球事务的契机,刻意放大他在核安全领域的从业经验,宣称当下全球亟需精通安全风险管控的领导者。
另一方以金砖国家为核心,态度愈发明确。巴西不惧外部压力坚守支持巴切莱特,中俄保持审慎观望,显然在等待合适时机,传递出联合国秘书长理应代表多极世界诉求、而非沦为单一势力代言人的立场。
夹在中间的,是安理会其他非常任理事国,以及一众惯于观望风向的中小国家。
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这些国家的力量不容小觑,联合国的国际舆论声势,本就需要全球各国共同烘托。联大虽没有最终决定权,却能左右国际舆论走向。
巴切莱特与格林斯潘代表的女性参选路线,势必会在联大收获广泛认同,但舆论支持能否转化为安理会的实际认可,仍是未知之数。
再看唯一的非洲参选者塞内加尔前总统萨勒,他最大的亮点便是公开呼吁安理会改革,主张为发展中国家争取安理会常任理事国席位。
这番直言,精准戳中了全球发展失衡的痛点,让美欧及现有安理会常任理事国心生抵触,却赢得了广大发展中国家的普遍认同。
但所有人都清楚,单凭秘书长一人,很难推动安理会根深蒂固的格局变革。多数国家虽认可他敢于直言的勇气,却并不看好他最终当选。
萨勒存在的最大意义,便是将安理会改革议题牢牢绑定在本次选举中,迫使最终当选者必须对这一全球关切议题作出明确表态。
绕开层层表象,本次联合国秘书长选举的核心归根结底只有一个字:权。
美欧一心想要重新紧握国际话语权,所谓坚守多边主义只是表面说辞,真实目的是把控联合国核心职位,扶持契合自身利益的人选。而秘书长一职,正是其中最关键的布局落点。
近些年来,联合国在诸多国际重大议题上的影响力持续下滑。美国不满联合国决策效率低下、多方掣肘;发展中国家抱怨联合国立场偏袒西方;欧洲则左右摇摆,一边呼吁全球团结,一边紧随美国脚步行事。
如今换届在即,各国嘴上都期盼选出一位能推动联合国改革的人选,内心却都十分清楚,改革必然会触动既得利益格局。
各方都在寻找一类理想人选:既能推动表层机制改革,又不会触碰发达国家核心利益。这类人往往具备专业机构任职背景、通晓多国语言、人设立场看似中立温和,价值观与西方主流契合,还能依托专业标签树立权威形象。
而格罗西的个人背景与行事风格,恰好完全贴合这一模板。
看清这一点,便不难理解他为何提前高调参选,美欧又为何第一时间全力撑腰。
他刻意打造技术官僚中立人设,刻意淡化政治站队色彩,标榜自身遵循国际规则、依托专业能力履职。这样的形象让西方倍感安心,也让不少依赖西方舆论导向的中小国家觉得靠谱可信。
可现实是,所谓专业技术立场,从来都脱离不了政治倾向。
日本核污染水排海事件中,众多国家心存疑虑、坚决反对,而国际原子能机构用大量专业术语堆砌报告,最终给出模糊的合规定论,留给各方各自解读的空间。
而格罗西在这件事上的立场,早已被各国记在心里。
至于中方是否会在最终表决时以此为由投下否决票,目前尚无定论,但可以确定的是,这件事带来的负面影响已然客观存在。
选举步入尾声,大概率会形成这样的格局:美欧不遗余力推举格罗西,将其塑造成全球亟需的专业秘书长人选;巴西、墨西哥等拉美国家力挺巴切莱特,将其视作拉美诉求、女性权益与发展中国家利益的代表;金砖国家冷静权衡,斟酌是借此机会直面西方博弈,还是留存战略筹码换取其他合作空间;亚非众多中小国家静观局势变化,等待最终结果出炉后再顺势站队。
除此之外还有一个隐形变量:联合国大会鼓励推选女性秘书长的决议,究竟会不会落到实处。
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倘若最终胜出的仍是美欧力挺的男性人选,那么性别平等、地区轮换这些国际共识口号,只会沦为空洞的形式主义,尽显尴尬。
若是顶住西方压力让巴切莱特成功当选,则会释放强烈信号:全球权力格局正加速向多极化演变,即便在联合国核心职位的推选上,美欧也再也无法一家独大。
如今悬念已然留下:这一次,究竟是专业技术官僚胜出,还是女性、拉美、发展中国家三方诉求的组合方案赢得最终胜利?
只需静待数月便能尘埃落定,待到新秘书长人选敲定,便能预判未来五年里,联合国究竟会成为谁的舆论传声筒。
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