大陆一锤定音，禁止岛内出席世卫大会，郑丽文接受专访，喊出12字

5月11日，外交部宣布不同意台湾地区参加第79届世卫大会，外交部给出的理由是“台民进党当局顽固坚持‘台独’分裂立场，导致台湾地区参加世卫大会的政治基础不复存在”，这句话等于是在说明，台湾地区之所以无法参加世卫大会，问题出在自己身上。

岛内为何无法参加世卫大会

台湾地区能否参加世卫大会，和两岸温度直接相关。

2009年至2016年，马英九执政，两岸在“九二共识”基础上恢复制度化协商，作为关系改善的回报，台湾地区得以以“中华台北”名义、观察员身份连续八年参加世卫大会。这八年向各方证明了一点：只要承认一个中国原则，大陆愿意为台湾参与国际组织提供灵活安排。

但马英九卸任前收到的最后一封邀请函，有一个特殊备注——依据联合国2758号决议和一个中国原则发出。在此之前，七届邀请函从未标注这一点，当时加注，是岛内政党即将轮换，这是大陆对民进党的警告，敦促它们承认九二共识，否则台湾地区无法参加世卫大会。

但民进党拒不承认九二共识，于是从2017年起，世卫大会不再向台湾地区发出邀请。此后，无论蔡英文还是赖清德，缺席已成定局，八年缺席，是台当局自己撕毁邀请函、自断通道的必然。

联合国大会第2758号决议从政治、法律、程序上解决了中国在联合国的代表权问题。WHO作为联合国专门机构，受此决议约束，所以台湾地区的卫生事务属于中国内政，是否允许台湾以某种形式参与WHO活动，决定权在北京，这是一个中国原则在国际法上的自然延伸。

什么是“以卫谋独”

国台办将民进党的世卫操作定性为“以卫谋独”，“卫”是世卫，“独”是分裂，“以卫谋独”就是把公共卫生议题绑架成“台独”的政治工具。

难道赖清德不知道发公开信没用吗？

连续四年被拒，这个结果他早已心知肚明，他真正的目标是岛内的舆论场，每一次高调发信、被拒，然后立即召开记者会控诉“大陆打压”，这一整套流程已经成了循环上演的固定套路。

马英九时期是以“中华台北”的观察员名义参会，那是放在一个中国原则下的特殊安排，不存在主权争议。而赖清德要的是以没有任何前缀的所谓“台湾”名义独立参会，这触及到的就是中国的红线了，北京不可能在这个原则上有任何松口。

“以卫谋独”是靠吸收“拒绝”的负能量来运作的，赖当局每一次被拒，都等于为岛内的支持者加注一波悲情叙事，把公共卫生这个专业议题，强行包装成所谓“民主对威权”的生存战。赖清德用“和平包装统一”这个词，把“接受一个中国”扭曲污名化为岛内民众的“自我缴械”，这种语义绑架的目的，就是要覆盖掉任何关于统一认同的空间。

因此，越是被拒，他就越能宣扬所谓“大陆不放弃对台动武”，这正是他一贯主张的“以武拒统”所需要的政治燃料。在这个循环里，世卫大会的门票根本不是目的，被拒之后点燃的悲情才是他真正需要的政治产品。

郑丽文的12字

台当局再一次遇挫之际，郑丽文递出12个字——“东亚不应沦为零和博弈战场”，同时，她提出，应该把美国战略学界定义的“第一岛链”，转化为“和平繁荣之链”。

“第一岛链”是冷战时期美国为遏制共产主义扩张而部署的，从日本列岛、琉球群岛、台湾、菲律宾一直到加里曼丹岛的地理防线。在华盛顿的印太战略里，台湾地区是这条链上最重要的一环，郑丽文把它翻转成“和平繁荣之链”，一定程度上看，是在挑战美国对台湾地区的战略定位。因为她选择在接受美媒采访时说出这句话，对象很明确，就是美国精英阶层。

美方的声音为何不重要

在世卫大会涉台议题上，美方常年扮演着一个不光彩的高调“挺台者”角色，从美国国会跨党派决议到国务卿声明，从参众两院到智库报告，都在支持台当局以观察员身份参与世卫大会。

但问题在于，美国已正式退出世界卫生组织。一个退群的国家，在WHO的决策机制中既无投票权，也不具备任何程序干预能力，它的“支持”是空洞的，唯一能起到的就只有供民进党当局内宣的作用。

每到世卫大会议程临近，美方例行表演撑台，大会一闭幕便迅速退场，来年再循环同一个剧本。台湾地区无法参与世卫的困境，根源于民进党当局抛弃九二共识导致的两岸政治基础崩塌，而美国的所谓支持，在这一困局中改变不了任何东西，它的口头撑腰年年讲、代价为零，从来不具备制度化保障能力，民进党拿这套“撑腰”对内充面子，背后的缺席代价却始终由台湾承担。

进一步说，华盛顿对台湾世卫议题的运作，已经被打磨成了一种零成本的战略钝器：口头上支持台湾地区获得所谓“更大国际空间”，行动上永远停留在声明和决议层面，既不会在联合国安理会为台湾地区正式提案，也不推动WHO修改章程，更不会因为台湾地区没拿到邀请函，就对大陆启动任何实质性制裁，说明美国这就是在用台湾问题刺激、试探北京。

总的来说，马英九时期，台湾能进世卫大会，依靠的是与北京的方向一致，承认一个中国原则，以中央政府的同意为前提，台湾地区便可在国际多边卫生事务中获得一定空间。

现在，赖清德在错误道路上狂飙，导致台湾无法进世卫大会，承受后果的是岛内民众，在全球疫情监测网络上存在信息盲区、在新药临床试验合作中丧失同步优势、在区域卫生应急响应机制中被逐步边缘化，这一系列后果最终还是台湾社会自行买单。郑丽文递出的十二个字，给了台湾同胞另一种选择，不要沦为美国第一岛链战略上的帮凶，台胞可以选择靠近大陆，认同九二共识，逆转地缘的绝境。