娄底市数据局关于印发《娄底市2026年政务服务和数据工作要点》的通知

市直相关单位，各县市区数据局、经开区企业发展服务中心：

为全面提升我市政务服务质效和数据要素赋能水平，我们组织制定了《娄底市2026年政务服务和数据工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

娄底市数据局

2026年4月21日

娄底市2026年政务服务和数据工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府关于政务服务和数据工作要求，围绕“三个阶段性目标”和“数据要素价值释放年”，紧扣数字娄底建设领导小组明确的“125”目标，全面提升政务服务质效和数据要素赋能水平，开创“数字娄底”新局面，实现“十五五”良好开局。

一、强化顶层设计

1．编制实施专项规划。对标国、省规划体系，统筹市县科学编制数字娄底建设“十五五”专项规划。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

二、攻坚数字政务

2．推广应用“湘办通”“湘易办”。全面推广应用“湘办通”平台，持续整合各级政务办公应用，党政机关日常办公全面转入线上进行，实现“无纸化、数字化”的目标（牵头单位：市委办公室，责任单位：市直相关单位）；持续完善“湘易办”娄底专区建设，完成市、县两级自建移动端应用整合至“湘易办”，不再保留独立入口。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

3．深化“一网通办”。常态化做好电子证照汇聚、电子印章备案相关工作。在市本级自建业务系统上实现数据免填、证照免交，基本实现事项、数据项和证照材料项全覆盖。提升“全程网办水平”，确保网上申办率稳定在80%以上，提升办件汇聚效率。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

4．落实“数字便民工程”。以重点民生实事为牵引，着力推动线上政务服务“高效办”、线下窗口服务“集中办”“AI+政务”“智慧办”“信用+行政审批”“信易办”（指标任务分解表见附件）。（牵头单位：市数据局、市发改委，责任单位：市直相关单位）

5．提升政务信息化项目管理水平。进一步摸清底数，稳步推进“五统一”相关工作。严格落实《娄底市市直单位政务信息化项目全生命周期管理办法》《娄底市市直单位政务信息化项目统一运维管理实施办法（试行）》，逐步出台配套实施细则，构建全流程、标准化管控体系。充分发挥专家库作用，加强项目管理力量。按照全省大运维大安全改革统一部署，推进我市统一运维工作。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

6．打造数字政务用数场景。以向省大数据总枢纽提出150个有效需求为标准，结合我市地方特色，加强数据共享应用，打造2个以上标杆场景，通过省大数据总枢纽及时发布创新案例。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

三、优化政务服务

7．持续深化“高效办成一件事”。拓展娄底特色事项，在省政务服务网上线1个特色“一件事”；推进审批服务“320”改革，将《“320改革”高频事项清单》转变为群众、企业在办事时可感可及的“便利清单”。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

8．实施涉企服务优化行动。落实“企业服务年”行动，抓好企业一站式服务平台迭代升级，打造四个超市2.0版，推动涉企服务“集成办”“高效办”，鼓励推行“零跑动、全智能”极简审批模式。持续做好中介超市应用推广工作，强化行政审批中介全流程监管，提高委托人和中介机构入驻量，并按规定开展采购。（牵头单位：市数据局、市委组织部、市政府办、市发改委、市资规局，责任单位：市直相关单位）

9．推进政务大厅降本增效。市级政务大厅70%的入驻事项纳入“一窗受理”，区县政务大厅60%的入驻事项纳入“一窗受理”，线下受理事项减少1/3。降低行政效能电子监察“红黄牌”发生率，“差评”核实和整改及时率均达到90%以上。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

10．深化线上线下服务融合。全市政务服务事项引用率、填报率、发布率均达到100%，全市全程网办率（四级办理深度）在80%的基础上持续提升。推广“跨省通讯录”应用，持续扩大“跨省通办”朋友圈。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

11．深化政务公开。各级政府部门政府信息主动公开事项目录编发率达到100%，对目录实行动态管理，深化政府信息主动公开；规范信息公开申请公开答复，降低行政复议纠错率，减少行政诉讼。强化全市政府网站和政务新媒体日常监管，确保运行安全稳定。按省局统一部署完成依申请公开平台与省平台对接。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

四、夯实数据底座

12．推进数据基础设施共建和基础数据共享“拆墙行动”。按照实施方案逐步推动拆除市直部门数据领域物理墙、网络墙、系统墙、数据墙、机制墙。推进数据机房整合及非涉密政务信息系统迁移上云；实施市直单位网络租赁服务统一管理；搭建视频融合平台，推进视频汇聚共享。启动市级“一网统管”城市智能中枢建设。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

13．筑牢安全防线和云网支撑。完善网络安全和数据安全工作协调机制，做好信息通报与态势研判。加快电子政务外网统一互联网出口建设，推动业务专网撤并整合，推进政务云统一云管平台和骨干网建设。谋划隐患排查信息系统建设。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

14．抓好高质量数据集建设。贯彻落实国、省高质量数据集建设行动方案。以国家高质量数据集先行先试项目为牵引，推进行业高质量数据集建设。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

五、深化数据赋能

15．加强数据资源开发利用。持续推动公共数据资源依法登记，开展公共数据授权运营，出台娄底市公共数据资源授权运营实施方案，重点推动金融、医疗、工业等特色行业领域场景应用。深化政务数据共享开放，持续推进政务数据归集汇聚，推动数据“应共享尽共享”。全面推广省“一表通”平台，全市基层报表数据项精简不低于50%，基层报表通过“一表通”平台填报率100%。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

16．推动城市全域数字化转型。创新城市发展理念、模式、手段，以数据赋能城市经济社会发展全局为重点，以城市数字底座建设为支撑，以适数化改革为保障，推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，扎实推进城市全域数字化转型，建设便捷高效的智慧城市。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

17．“数据要素×”大赛争先进位。积极参加“数据要素×”大赛，办好“数据赋能·场景兴娄”数据应用场景竞赛，营造数据应用场景百花齐放的良好氛围，打造一批示范性应用场景。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

六、发展数字经济

18．培育发展数据产业。对标省局出台娄底市促进数据产业发展若干政策措施，大力培育数据资源、技术、服务、应用、安全和基础设施企业。积极申报国省数据产业集聚区建设试点，盘活现有三大省级产业园，引导数据企业、技术资源和基础设施等集聚，助力数据产业发展。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

19．推进数据领域争资争项。聚焦国家数据领域政策性资金投向和交通运输、电力能源、工业制造、医疗健康、现代农业等重点领域，提前谋划、精准储备、高质量申报一批大项目、好项目。结合我市“三钢三电一钛”的产业发展战略，选择经济效益和社会效益好的项目，实行一企一策，重点辅导提升，充分发掘其数据要素价值，为争取国省资金练好内功。（牵头单位：市数据局、市发改委，责任单位：市直相关单位）

20．加强人才队伍建设。加强数据要素学科专业和数字人才队伍建设。用好数据要素协会平台，联合科研院所，助力政策完善、人才培养、机构培育、产业发展。（牵头单位：市教育局、市人社局、市数据局，责任单位：市直相关单位）

七、营造良好氛围

21．加强宣传与信息报送。围绕“要素活水、数字基座、湘易好办、数字浪潮”等主题，做好相关宣传，讲好娄底数据故事。加大数据和政务服务工作信息报送力度，积极向市委办公室、市政府办公室报送高质量信息，服务科学决策。（牵头单位：市数据局，责任单位：市直相关单位）

附件：“数字便民工程”指标任务分解表

附件

“数字便民工程”指标任务分解表

指标名称

任务内容

目标

实施路径

完成时限

牵头单位

责任单位

（一）线上政务服务“ 高效办 ”

新增上线应用15个“高效办成一件事”重点事项。

15个

1．市县两级根据事项行使层级梳理事项清单，做好责任分工，按照“五专”要求，所有重点事项统一入驻政务服务大厅专区、专窗办理。（5月31日前）

2．各事项牵头单位加强与省直单位对接，对已上线“一件事”及时进行测试办通和引导推广，确保能办好办。（7月31日前）

3．各事项牵头单位加强总结，提炼流程优化、部门协同、便民服务等方面的创新做法，形成典型案例和经验，并上报省级主管部门。（9月30日前）

2026年

9月30日前

市数据局

市直相关单位

完成100个“湘易办”高频事项体验优化。

100个

1．制定高频事项优化实施方案，初选不少于100个高频事项。（3月31日前）

2．确定不少于100个待优化事项清单，并对标浙江、广东、上海同类事项办理情况，分别提出每个事项的优化办理方案上报省数据局。（5月30日前）

3．在“湘易办”端开展100个事项的走流程体验测试并反馈测试结果至省数据局。（9月30日前）

（二）线下窗口服务“集中办”

“ 一 网通办”高频事项同步授权综窗可办。

100个

1．制定实施方案，梳理出100个高频事项清单。（3月31日前）

2．在省“一网通办”系统等办理平台完成100个高频事项配置。（6月30日前）

3．推进100个高频事项分批纳入综窗办理，并发布事项办事指南。（9月30日前）

2026年

9月30日前

市数据局

市直相关单位

（三）“AI+政务”“智慧办”

打造2个“AI+政务”赋能便民服务示范。

2个

1．制定推进实施方案。（3月31日前）

2．组织构建高质量场景应用数据集、知识库、语料库，或搭建“AI+政务”应用场景。（8月31日前）

3．试点试用后在全市推广应用，形成验收报告报省数据局。（9月30日前）

2026年

9月30日前

市发改委、市数据局

市直相关单位

（四）“信用+行政审批”“信易办”

推广不少于28个“告知承诺制”或“容缺受理”政务服务事项。

28个

1．组织相关部门对照《指导目录》发布事项清单。（3月31日前）

2．发布事项办事指南。（6月30日前）

3．组织开展受办测试验证。（9月30日前）

2026年

9月30日前

市数据局

市直相关单位