巴西总统卢拉访美，矿产换关税取消，稀土投资成最大筹码

卢拉刚落地美国，向特朗普开出他无法拒绝的条件，这场会晤的意义很不一般，美国与巴西的矛盾不少，两人的政治立场对立，卢拉为何还要主动出访？

据参考消息，法新社在5月6日报道，巴西总统卢拉在6日启程访美，行程中包含与特朗普的会晤。报道指出，这次会晤中他将与美方讨论一些棘手的问题，想借此提高自身在巴西的形象，为10月的大选做准备。

巴西与美国在外交和经贸领域都有不少矛盾，卢拉去年公开指责特朗普企图成为“世界皇帝”，谴责美国对伊朗、委内瑞拉的军事干预。而美国曾给巴西开出50%的高关税。有意思的是双方去年的会晤气氛不错，美方取消了关税，这表明双方还有不少对话的空间，大概也是卢拉愿意主动出访的原因，他还为特朗普准备了贵重的礼物，即欢迎美国投资巴西稀土。

巴西作为拉美地区的大国之一，在拉美有不小的影响力。但拉美近期几乎都在右转，左翼势力的范围越来越小，而且随着特朗普针对拉美的政策收紧，越来越多的右翼拉美领导人主动与美国交好，这大大缩小了巴西这样的国家生存的空间。

卢拉希望巴西能独立自主发展，他并非完全拒绝与美国或者其他西方盟友合作，他拒绝的是美国的霸凌行为。去年特朗普推行全球“对等关税”，卢拉公开批评，并试图将美国挑起关税战的挑战，变成让金砖国家加速去美元化的机遇。这直接激怒了特朗普，美国向巴西开出了极高的关税。

其实从美国的反应和后续的动作看，巴西的反抗与呼吁是有效果的。但美国的体量足够大，巴西长期与美国对抗显然耗不起。美国对古巴实施封锁禁运，对委内瑞拉采取军事行动，就是做给巴西这些与美国不合的国家看的。

卢拉近期在巴西内部的政治竞争力下降，卢拉没有明显的优势，四月底的议会出现双重失败，参议院否决总统提名的大法官，国会推翻卢拉的量刑法案。他必须用其他的政绩弥补失败，与美国重归于好，甚至得到美国的投资就是重大成果，毕竟他的对手之一便是与特朗普关系好的博索纳罗之子。

美国与巴西的矛盾也并非无法调和，这些拉美国家只要主动向美国示好，特朗普都会重新考虑与其的关系。卢拉主动出访美国，自然希望双方关系能更进一步，而且他开出的条件直击特朗普心窝。

当地时间5月7日，卢拉与特朗普在白宫会晤，卢拉在会晤后的新闻发布会上表示，巴西将保留矿产精炼的本地业务，愿意向所有有意在该国境内加工稀土矿产的国家开放投资。

卢拉称，他告诉特朗普，巴西国会通过了一项针对关键矿产的新监管框架，将其视为国家主权事务。他同时强调，巴西过去一直对外出口银、黄金、铁矿石等原生矿产，却没有从中获得工业附加值，他不想重蹈覆辙。

巴西有丰富的资源，卢拉希望这些资源能发挥更大的作用。同时，卢拉还欢迎美国到巴西进行数据产业相关的投资。不过，达到这些目的的前提是，美方要重新对巴西产生兴趣。

卢拉称美国长期不再关注拉美，美国如今只从打击毒品走私的角度看待拉美。中国从2008年后就超越美国，成为巴西最大贸易伙伴，而美方主动放弃了竞标的机会。

卢拉特意说出这番话，就是希望美国能重新重视巴西，他特别提到了关键矿产和稀土，这正是特朗普关心的重点。美国组建了相关的联盟，试图建立不依赖中国导弹关键矿产供应体系。为此美国需要解决的首要问题就是，获得足够的稀土原料。美国自身的稀土储备太少，即便不谈精炼技术，它只靠自身都无法保障关键矿产的供应。

巴西自然资源丰富，正好能弥补美国关键矿产的空缺，缓解美国关键矿产供应链的脆弱。甚至可以说，这些卢拉给美国的最大礼物，是特朗普无法拒绝的条件。那么美国与巴西的关系会越来越好吗？巴西又要如何平衡中美？

卢拉称希望所有愿意合作的国家来投资，明确表示不排挤中国，希望寻求巴西在中美关系中的平衡。中国对巴西的重要性是无法忽视的，中国已经是巴西最大贸易伙伴，而且巴西一直与中国有金融方面的合作，希望借人民币去美元化，避免美国的经济波动影响巴西经济，避免金融危机的重演。

但为了在新国际环境下生存，卢拉也不得不与美国搞好关系。巴西是拉美地区的大国，在国际上的声量还是小，在大国争斗中即便不站队，也不能得罪任何一方。所以他一边主动拉拢美国，欢迎美国对巴西投资，希望美国重视巴西，一边表示不会排挤中国，中国也是他们的重要伙伴。

特朗普很难拒绝巴西的关键矿产，但美国多半不会对巴西有大规模投资，特朗普对巴西的信任不够强，他更希望右翼的博索纳罗阵营重新掌权，而这正是卢拉最大的对手。博索纳罗之子弗拉维奥与卢拉的民调不相上下，卢拉其实想用资源换取美国减少对巴西大选的干预。

现在距离大选只有不到半年时间，特朗普可能会有限讨论对巴西的关键矿产投资，对巴西大选则持观望态度，因为卢拉已经示好。弗拉维奥若是没有非常明显的优势，特朗普也不会给太多支持，这样卢拉的目的也就达到。但这半年时间可能有很多变数，卢拉的风险依旧很大，这同时也会影响中国在拉美的布局。