工党地方选举惨败：英国两党政治开始瓦解？

9日，英国地方选举最终结果揭晓，执政仅两年的工党遭遇了数十年来最惨烈的选举溃败，不仅在英格兰地区失去了1400多个地方议会席位，还结束了工党在威尔士议会中长达一个多世纪的主导地位。

这场选举被普遍视为是对斯塔默政府执政约两年的“非正式信任公投”，其结果不仅揭示了工党当前的困境，更迫使英国直面一个更深层的问题：传统的两党政治格局是否开始瓦解？

面临“世纪失利”

本次地方选举投票涉及英格兰地区136个地方议会约5000个议席，以及苏格兰议会和威尔士议会的全部议席，然而此次选举的惨烈程度远超预期。工党仅获1000余个地方议会议席，失去了英格兰地区近半数的控制权，更在哈特尔浦、坦姆赛德等多个传统票仓失守，失去约40个地方议会的绝对多数地位。

在首都伦敦，工党因绿党崛起而丢掉地方议会掌控权。在英格兰北部的工党传统票仓，英国改革党已势如破竹地成为第一大党。这一极右翼政党延续去年涨势，在此次选举中获1400余席，在10多个地方议会取得绝对多数席位。自由民主党则进一步蚕食英格兰南部的郊区地带，总计获得800余席。

在威尔士议会选举中，自1999年以来一直执政的工党被威尔士民族党夺走主导权，威尔士地方政府首席大臣埃卢妮德·摩根连任议员失败并引咎辞职。在苏格兰议会选举中，苏格兰民族党连续第五次赢得选举，延续了长达19年的执政。在斯塔默政府以压倒性优势赢得大选后不到两年，这场选举结果让英国舆论惊呼工党正面临“世纪失利”。

民生问题难解

经济表现不佳是导致工党失利的最致命因素。英国2025年经济仅增长1.3%，受到美以伊战事影响，2026年英国的经济增长率预期将降至0.8%。此外，英国的通胀率比工党上台初期显著回升，自今年7月起预计家庭能源开支将增长至少10%。

低迷的经济状况直接导致社会民生领域出现一连串难解的现实问题。不断上涨的物价以及疲软的收入增长让民众大失所望。数据显示，自2021年7月以来，橄榄油价格暴涨113%，牛肉涨幅达64%。虽然2025年初的名义薪资涨幅达到约5.9%，但经通胀调整后的实际薪资涨幅仅为约2.1%。

回顾上次大选，工党的住房改革方案极具吸引力。彼时工党直面“结构性住房危机”，承诺五年内建造150万套住房。但事实证明，工党难以迅速兑现承诺。政府不仅要协调规划阶段的诸多问题，还要面临规划通过后的建房资金和劳动力短缺等棘手挑战。截至2025年，英国建筑行业仍存在14万个职位空缺，因为自英国“脱欧”后有大量欧盟工人离开英国，且建筑行业劳动成本大幅上涨。

此外，被民众寄予厚望的英国国民保健制度（NHS）改革亦举步维艰。工党曾许诺减少等候排队病患、增加就诊预约、扩大医务人员编制等。然而当前候诊者仍大排“长龙”，资金短缺、罢工和人手不足等问题持续存在。2025年的卫生统计显示，英国每千人仅拥有约3名医生，低于经济合作与发展组织（OECD）近3.9名的平均水平，人均护士数量也低于德法等国家。

移民治理乏力

移民政策素来是英国政坛的“烫手山芋”，而斯塔默政府在移民治理上的乏力给了改革党异军突起的可乘之机。改革党以反移民作为核心议题，凭借“停止非法移民”“英国优先”等民族主义口号成功吸引了大量选民。有分析认为，只要经济社会不平等的根源得不到消除，民粹主义的影响就将长期存在。虽然工党政府延续并强化了保守党的严控政策，但是不断恶化的偷渡现象仍让民众悲观地认为“英国政府已经失去了对边境的实际管控能力”。数据显示，2025年共有超4.1万名移民乘坐小船偷渡进入英国，为有记录以来年度第二高水平。

此次英国地方选举不仅是工党的失败，更是整个英国政治生态发生深刻变化的缩影。保守党与工党轮替执政的范式遭遇重大挑战，未来英国政治的发展状况将更具不确定性。面对工党内部要求首相斯塔默辞职的呼声，斯塔默连日来重申不会“一走了之，让国家陷入混乱”。但值得深思的是，结构性危机与传统的周期性危机有着本质区别。这类危机源于一定生产关系下经济各部门比例关系的长期失调，积重难返。解决结构性危机只有通过重大的制度重构才能实现，但在政治多极化和碎片化的环境下这种制度重构几乎不可能实现。

（作者系上海外国语大学中英人文交流研究中心研究员）

原标题：《工党地方选举惨败：英国两党政治开始瓦解？》

栏目主编：刘畅 文字编辑：刘佳雯 题图来源：新华社

来源：作者：董冀卿