三国交界再起争端！尼泊尔向中印提出主权抗议，为何中印态度不同？

2026年5月，尼泊尔外交部向中国和印度同时递交了一份外交照会，就里普列克山口相关领土与跨境路线问题，正式提出主权抗议。这次尼泊尔一改过去“谨慎”作风，这一次同时向北方和南方，摊牌。

印度几乎是在接到照会的当天就发了声明，措辞强硬，断然否认尼方主张。中国则保持了克制，外交部发言人用相对中性的语言表示：里普列克山口的领土争议属于尼泊尔与印度之间的双边历史遗留问题，应由尼印双方通过对话协商解决，中方不介入。

尼泊尔这次提出来的就是里普列克山口，海拔5000多米，位于中、尼、印三国交界地带，周围是一片约300平方公里、人迹罕至的高寒区域。

这里原本与世无争，直到2026年初，中印两国协调重启经里普列克山口的跨境朝圣路线。这条路线对印度教信徒意义重大，它通往中国西藏普兰的科拉帕斯朝圣圣地。过去，印度香客多经由里普列克山口入境中国西藏。2020年加勒万河谷冲突后，这条路线一度中断。如今中印关系有所缓和，双方决定重启。这本是好事，却踩中了尼泊尔的主权神经。

尼泊尔政府认为：里普列克山口所在的这片区域，是尼泊尔的领土。

中印凭什么绕过尼泊尔协商使用？

于是，5月的那份外交照会就这样来的，但这快领土有历史的原因。

1816年，英国东印度公司打败尼泊尔，双方签署《苏高利条约》。条约规定，尼泊尔与英属印度的边界以马哈卡利河为界。问题在于，19世纪的测绘技术根本说不清楚这条河的源头在哪里。

尼泊尔坚称，马哈卡利河发源于最西侧的林皮亚杜拉，因此林皮亚杜拉以东、包括里普列克山口在内的区域都属尼泊尔。而英属印度——以及后来的印度——则认定河流源头在更东边的卡拉帕尼附近，因此里普列克山口属于印度。

这片约300公里的争议地带，包括卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亚杜拉三个区块。印度自独立以来一直实际控制着该区域，将其划入北阿坎德邦。尼泊尔在地图上把这一地区画在自己境内，但现实中无法有效管辖。

里普列克山口是中印朝圣路线的一个节点，中国与印度协商使用该通道，是基于两国间多年的边境通行安排。北京并不介入尼泊尔与印度关于山口归属的争论，因为那片领土的争议双方是加德满都和德里。

过去的数十年里，尼泊尔虽然时不时在地图上“抗议”一下，但很少采取实质外交行动。

直到2026年，新总理上台。

2026年3月，巴伦德拉·沙阿就任尼泊尔总理。在这之前，他最出名的身份是加德满都市长。

在市长任上，沙阿干过一件让印度很不舒服的事：他在市政厅公开展示了一幅尼泊尔国家地图，上面赫然把卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亚杜拉都画在尼泊尔版图内。他还公开批评印度“占领”尼泊尔领土。这番操作让他在国内民族主义者中赢得了很高人气。

2026年初的选举，沙阿领导的政党胜出，他顺理成章当了总理。上台仅两个月，他就兑现了竞选承诺：向中印两国递交外交照会，正式提出主权抗议。

印度为何暴怒？因为尼泊尔“越了线”。

印度外交部当天就发表声明，措辞严厉：否认尼泊尔的领土主张，强调里普列克山口作为中印朝圣路线的历史合法性有1954年以来的多项协议为证，尼方诉求“缺乏事实依据”。声明中还罕见地使用了“不可接受”这样的外交重话。

为什么印度这么激动？两个原因。

第一，印度长期把南亚看作自己的“后院”。从尼泊尔到不丹，从孟加拉到斯里兰卡，新德里习惯了在这些国家的外交和安全事务中拥有“特殊影响”。尼泊尔过去在领土问题上虽然和印度有分歧，但基本都是双边私下交涉。这次尼泊尔公然同时向中印递交照会，等于把“家丑”外扬，并且拉中国“旁听”。

第二，印度国内政治使然。2026年正值印度大选年后不久，新政府的民族主义底色很深。任何领土让步都会被反对党贴上“卖国”标签。面对尼泊尔的抗议，印度政府只能用强硬回应来对冲国内舆论压力。

中国为何淡定？

中国外交部发言人在例行记者会上表示：注意到尼泊尔方面的照会。里普列克山口相关领土争议是尼泊尔与印度之间的双边历史遗留问题，应由尼印双方通过平等对话、友好协商解决。这段话有几个关键点：

第一，明确把争议定性为“尼印双边问题”，中国不参与。这既符合中国长期奉行的不干涉内政原则，也避免了被卷入南亚复杂的领土纠纷。

第二，没有否认尼泊尔的关切，但也没有支持尼泊尔的领土主张。这是一种“礼貌的回避”——既给了加德满都面子，又没有得罪新德里。

第三，强调中尼边境地区的和平稳定。潜台词是：中尼之间的边境没有争议，我们关系很好，别让这件事影响双边合作。

中国之所以能够如此从容，这种“不介入”的姿态，反而给了中国更大的回旋余地。既维持了与尼泊尔的友好关系（中尼在“一带一路”框架下有大量基建合作），又避免了因支持尼方而激怒印度。

过去，尼泊尔处理敏感议题时的惯用方法是“私下沟通，避免公开”。但沙阿政府这次选择了“公开照会，同步递交”。

尼泊尔心里清楚，中国不会为了支持尼泊尔的领土主张而去得罪印度，因为中印之间还有更大的边界问题和战略博弈。但中国也不会反对尼泊尔的主张，因为中国乐见印度在自己周边遇到麻烦。同样，印度虽然强硬，但也不会因为这件事就切断对尼泊尔的能源和贸易通道，因为那会直接把尼泊尔推入中国怀抱。

尼泊尔正是看准了这一点，才敢“两头喊话”。用外交界的话说，这是“以我为主，以小博大”。