湖南开放大学（湖南网络工程职业学院）：以职继融通服务湖南全民终身学习

文/《在线学习》主笔 刘增辉

党的二十大提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇“，建设高质量教育体系。开放大学是我国终身教育体系的重要支柱，诸多开放大学向职业教育领域的拓展与融合，迈出了落实这一战略的关键一步，探索了完成学习型社会建设重点任务的可行路径。

本期专题聚焦于开放大学兴办职业教育的探索与实践，通过挖掘典型案例，剖析发展路径，旨在探寻新时代开放教育与职业教育一体化协同发展的新答案。

省级开放大学实践

湖南开放大学（湖南网络工程职业学院）：以职继融通服务湖南全民终身学习

湖南开放大学（湖南网络工程职业学院）

湖南开放大学2003年创办了湖南网络工程职业学院，是全国较早举办高职教育的省级开放大学。学校明确提出“开放式高职”办学理念，持续推进开放教育与职业教育协同发展“试验田”建设，经过多年探索，“开放教育+职业教育”办学格局基本成型。

湖南开放大学（湖南网络工程职业学院）党委副书记、校长欧俊表示，职继融通本质上是对国家教育改革需求与全民终身学习需求的双重回应。他强调：“新的办学格局是湖南开放大学体系在46年的办学实践中，逐步形成的战略共识与发展自觉，是大势所趋、生存所系和现实所需。我们深信，‘小家热气腾腾，大家才能蒸蒸日上’，办好职业教育和开放教育这两个‘小家’，就是服务全民终身学习这个‘大家’。”

为何要“融”

湖南开放大学的职继融通探索，源于对时代需求与自身使命的深刻洞察。1999年，教育部启动“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，湖南开放大学作为首批试点单位，积极探索线上线下相结合的大规模混合式教学。彼时国家大力推进高等教育大众化，社会成员对高等教育需求旺盛，学校办学规模快速扩张。即便在我国已进入高等教育普及化阶段的今天，学校仍保持73个本专科专业、年招生近4万人、在籍生超12万人的办学规模。

“在规模持续扩张过程中，我们也一直在思考，开放教育的发展不能简单化为仅仅是办学规模的增长，更应该体现为质量、结构等方面的升级和优化。”欧俊表示，这一认识促使学校深入思考如何实现从量的提升到质的转变。随着产业转型升级加速，产业工人、在职人员的需求正从最初的学历补偿，快速转向可持续的职业能力提升，这为开放教育与职业教育的融合发展提供了历史契机。

基于这一研判，学校于2003年创办湖南网络工程职业学院。从实践成效看，两类教育融通有利于进一步扩大教育覆盖面、优化教育结构，更好地适应高等教育多元化发展的趋势。学校以两种教育融合的方式开展农民大学生培养，培养新型职业农民15万人，为湖南乡村振兴输送了大批用得上、留得住、干得好的业务骨干。学校致力于为地方、基层、农村及偏远地区培养实用型人才，累计为社会输送各行各业应用型人才110余万人。学校办学基础也因此更加扎实，现在拥有享受国务院政府特殊津贴专家、享受省政府特殊津贴专家、全国模范教师等一批优秀师资，学校现有教授47人、副教授134人，具有博士学位教师38人，硕士学位教师389人，高学历人才在教学改革、科研创新、校企合作中发挥牵头作用，带动师资队伍整体水平提升。

如何真“融”

理念易立，贯通难行。真正的融合，不能停留在口号，必须依靠坚实的制度创新。湖南开放大学聚焦于搭建两条核心通道：

第一条是“学分通道”。湖南开放大学推进“单科课程注册学习”试点，以制度创新打破职业教育与开放教育融通的壁垒。职业教育学习者可自主选择试点课程，以课程为单元在线学习，可灵活组班并享受学习支持服务。所有学习成果存入学分银行统一认定、积累与转换，达成条件后可注册开放教育本科学籍。这一设计，使学习成果可累积、可携带，从制度上畅通终身学习通道，为职继融通及全民终身学习体系建设提供了有力支撑。近3年，已有超2000人通过该试点学分转换，顺利升入开放教育本科，显著缩短学习周期、降低学习成本。

第二条是“培养通道”。学校推动两类教育在专业、课程和评价体系上深度融合。在专业融合方面，面向湖南重点产业，联合“楚怡工匠计划”合作高校共建一批特色专业。其中，重点打造的数控技术专业群和数字媒体技术专业群，成功入选省级楚怡高水平高职专业群。在课程与资源融通方面，为紧密对接湖南区域经济社会发展需求，学校主动联合蓝思科技、中广天择传媒、泰康之家·湘园等企业，共同建立了行业产教融合共同体。在课程融合方面，依托产教融合共同体，联合开发以岗位胜任力为导向的核心课程，构建知识、能力与素质图谱，建设模块化、数智化的学习资源体系。在评价机制方面，发挥开放大学平台与技术优势，推动人工智能、大数据与教学深度融合，构建泛在可及、个性化的教学新模式，建立智能化全过程评价体系和数字化闭环质量保障体系，形成了“评价－反馈－改进”的良性循环。

“融”之关键

教师是教育发展的第一资源，推动开放教育、职业教育两类教师队伍的融合是教育改革中的关键。欧俊表示，“教师队伍的一池春水活了，终身教育的整盘棋局才能走活。我们要让教师的一池春水，激活学生的万顷碧波。”为此，学校从多方面发力，打造双师型师资队伍。

打破体制藩篱，在终身教育与职业教育之间架设制度化的“双向渡口”。通过建立双聘双认、共研共育的常态化机制，教师可以凭借一纸聘书，跨越传统边界。通过配套专项激励，将跨界教学成果纳入绩效体系，让敢于“吃螃蟹”的教师尝到甜头。目前全校专任教师351人，其中“双师型”教师175人，占专任教师总数的50%。这些教师既能在开放教育中讲授理论知识，又能在职业教育中指导实践操作，成为推动职继融通的中坚力量。

搭建教师成长平台。依托“楚怡”职教品牌，共建虚实融合的教学实践共同体，打造了一批“线上能学、线下能练”的智慧教学场景。定期举办“楚怡工匠精神”传承工作坊和跨校教研活动，让教师共同探讨如何将工匠精神融入终身教育。

创新教师评价机制。着力构建“评价引领、多元发展”的教学生态，建立数字化治理下的闭环质量保障体系。积极引导教师将专业能力辐射至社区学堂、老年大学、青年夜校等终身教育场景，鼓励教师不仅做课堂上的“名师”，更要做服务全民终身学习的“人师”。

双师型队伍的建设，为职继融通质量提供了保障。学校创新教学组织模式，打造出“多元协同、混编互助”教学团队。其举措是，推动开放大学教师、职院教学骨干与企业技术专家混编组建教学团队，开展协同教研与教学。目前已立项省级职业教育教师创新团队，组建起包括课程网络教学实施、送教下乡、直播教学等在内的各类教学与支持团队，实施分层分级协同或个性化教学支持服务。

“融”向何方

继续教育与职业教育的深度融合，带来了学校事业全面跃升。在师资建设与办学方面，师资竞争力持续增强，队伍结构不断优化，高层次人才数量稳步增长；开放教育核心指标稳居全国省级开放大学第一方阵，2个专业群入选省级“楚怡”高水平专业群，累计斩获国家级职业教育教学成果一、二等奖，省级职业教育教学成果特等奖、自然科学奖、科技进步奖、社会科学优秀成果奖等综合性重要奖项40余项。凭借突出的办学成效，学校成为教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”总结性评估优秀学校、教育部“高职高专院校人才培养工作水平评估”优秀学校、湖南省文明高校、湖南省就业工作先进单位、黄炎培优秀学校，建成国家级专业技术人员继续教育基地、湖南省专业技术人员继续教育基地、湖南省乡村振兴技术技能人才继续教育基地、湖南省终身教育创新研究基地、社区家庭教育普及基地等多个重要平台。在服务能力与体系建设层面，学校持续拓宽网络覆盖面，构建五级社区教育服务体系，提质改造全省114所“爱晚”老年学校，打造数字化学习体系，每年为超百万人次提供技能培训；制定《湖南开放大学综合改革方案》，为一体化推进终身教育筑牢制度根基，办学体系凝聚力显著增强。

湖南开放大学的试验表明，职继融通的价值，远不止于一所学校的模式创新。其更深层的意义，在于为构建服务全民的终身学习体系，提供了一个可操作的“湖湘样本”。

它探索的，是如何将分散的教育资源整合成一条连贯的“学习链”；它实践的，是如何让教育供给精准响应产业与个人的动态需求；它瞄准的，是最终形成一个学习成果被社会广泛认可、学习路径人人可及的“未来教育生态”。

但深层次的挑战依然存在。欧俊将其概括为三点：管理体制的协同之困、数据资源的融通之阻、学习成果的价值之惑。这指向了超越学校层面的系统性问题：跨部门的管理协同、学习数据的全域贯通，以及学习成果如何获得广泛的社会认可与激励。

面对这些挑战，欧俊表示，湖南开放大学将以敢为人先的湖湘精神，聚焦痛点难点堵点，开展持续攻坚，并进一步深化“开放教育+职业教育”办学格局，为构建服务全民终身学习的学习型社会提供坚实支撑，在教育强国建设的实践中书写精彩篇章。

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来源丨《在线学习》杂志 2026年1-2月刊（总第122期）