中国强硬行动引发多国跟进，27国联合围剿美国

世界格局这盘棋，最近落子的频率明显加快了。曾几何时，美国的＂长臂管辖＂就像一根看不见的鞭子，悬在每一个跟它做生意的国家头上——你跟谁交易、用什么货币结算、哪些公司能合作哪些不能，统统得看华盛顿的脸色。

谁要是不听话，财政部一纸SDN清单甩过来，企业账户冻结、海外资产清零，分分钟让人叫天天不应。可这一回，剧情有点不一样了。

东方的巨龙先出了招，紧接着大西洋彼岸的西班牙也举起＂反制＂的旗帜，欧盟27国被推到了一个必须选边站的十字路口。这场围绕规则话语权的博弈，背后到底藏着什么样的逻辑？又会把世界带向何方？

要说这场风暴的起点，还得从西班牙首相的那封信说起。西班牙首相桑切斯6日致信欧盟委员会主席冯德莱恩，敦促欧盟立即启动＂阻断法令＂，以使美国针对国际刑事法院法官、检察官和联合国巴勒斯坦被占领土人权状况特别报告员弗兰切丝卡·阿尔巴内塞的制裁措施在欧盟境内失效。

桑切斯这一手，其实憋了挺久了。美国的非法制裁早就让欧洲憋了一肚子火。美国自2025年2月以来分多轮对11名国际刑事法院法官和检察官实施限制旅行等制裁措施，阻碍相关人员对侵犯人权行为进行调查和追究。美国于2025年7月对阿尔巴内塞实施类似制裁。

这事儿听着就离谱。国际刑事法院本来是干嘛的？是国际社会公认的、专门追究战争罪和反人类罪的司法机构。法官的工作就是依法办案，结果因为查到了某些＂敏感人物＂头上，就被一个非缔约国按住一顿揍。

桑切斯把话说得很直白。桑切斯在致冯德莱恩的信中表示，美方的这些制裁＂构成了非常令人担忧的先例，危及国际司法机构的独立运作＂。这话翻译过来就是：今天能锤法官，明天就能锤任何人，这种规矩不能开。

西班牙提议得很明确。西班牙敦促欧盟立即启动＂阻断法令＂，避免制裁在欧盟境内产生影响，从而保护国际法捍卫者免受美国制裁。所谓＂阻断法令＂，说白了就是一道法律防火墙——美国的制裁令一进欧盟地界，自动失效。

桑切斯敢这么硬气，可不是临时起意。早在加沙问题上，西班牙就已经站到了反对单边主义的最前排。在美以联手对伊朗动手之后，西班牙是欧洲最早公开站出来唱反调的国家之一。它不但拒绝美国使用罗塔和莫龙-德拉弗龙特拉军事基地，还禁止美以参与攻击伊朗行动的飞机过境其领空。北约盟友能拒绝美军使用基地，过去二十年闻所未闻。

就在西班牙写信前几天，东方传来一记重磅出击。中国商务部2日发布阻断禁令，阻断美国以参与涉伊朗石油交易为由，对恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司等5家企业采取的列入＂特别指定国民清单＂（SDN清单）、实施冻结资产和禁止交易制裁措施。

这是中国第一次真刀真枪地祭出《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》这把剑。以前这把剑挂在墙上，是威慑；这次直接出鞘，是实战。

商务部的态度写得明明白白。为维护国家主权、安全、发展利益，保护中国公民、法人或其他组织的合法权益，根据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》和有关工作机制评估结果，商务部发布禁令，规定不得承认、不得执行、不得遵守美国对上述5家中国企业的制裁措施。

＂不得承认、不得执行、不得遵守＂——这十二个字，分量极重。意思是：在中国境内，美国的这些制裁就是一张废纸。中国的银行、供应商、物流公司，可以照常跟这五家企业做生意，谁也别想拿＂美国会处罚＂当借口卡脖子。

值得注意的是被点名的这5家企业的身份。商务部提及的5家中国企业都是民营企业，经过多年的发展，无论技术还是产能都形成了自身特点，已成为中国能源行业的重要参与者，也为全球能源供应链的稳定做出了积极贡献。保护民营企业，捍卫国家利益。这一招打出去，不仅给企业吃了定心丸，也给全世界看了一个生动示范——对付美国的霸凌，是有办法的。

回过头来看欧盟的＂阻断法令＂，其实并不是新鲜事物。它的故事得追溯到三十年前。早在1996年，欧盟通过了《关于保护欧盟免受第三国立法域外适用影响的条例》，阻断美国限制各国与古巴、伊朗等国经贸活动的《赫尔姆斯-伯顿法》《达马托法》的域外适用。

那个年代，欧洲企业被美国制裁搞得焦头烂额，欧盟才不得不亮出这个工具。但这把剑这些年其实大多数时候都是摆设——欧洲在安全上深度依赖美国，真要动真格的时候，往往就退缩了。

这次不一样了。从欧盟内部的反应来看，对以色列态度的分歧已经撕开一道大口子。欧盟成员国在是否因以色列在加沙的持续战争而对其实施制裁的问题上陷入僵局，西班牙和比利时单方面采取了严厉措施，而德国等国则不太愿意针对以色列。

桑切斯的这一手＂阻断法令＂提案，相当于把皮球踢回了布鲁塞尔。支持的国家不少，反对的也有。匈牙利已经退出罗马规约这个信号，本身就够危险了。要让27个成员国全票通过，难度不是一般的大。但即便短期内通不过，这个口子一旦撕开，就再也合不上了。

更让美国头疼的，是中欧在同一时间窗口内都启用了类似的法律工具。这里有个常见的误读必须澄清——把中欧的法理趋同等同于＂中欧联手反美＂，没那么简单。法律工具箱的趋同，根植于共同遭遇：当中欧实体在全球化市场中频繁被美国制裁时，各自都需要一套阻断机制来自保。

但当两条自保路径在同一时间点被激活，传递出的信号是清晰的——全球主要经济体不再默认承认美国单边制裁在国际法上的合法性。这才是真正让华盛顿坐不住的地方。

中方的立场一以贯之。中国政府一贯反对缺乏联合国授权和国际法依据的单边制裁。此次发布禁令，是依法实施《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》的具体行动，不影响中方承担和履行国际义务，也不影响中国依法保护外商投资企业的合法权益。

中方的做法和某些国家的单边霸凌有着本质区别。中方阻断措施的落地，与部分国家采取的单边主义和保护主义措施有着本质的区别，其目标和实质都不同。中方措施不是为了打压、胁迫其他方以寻求自身利益，而是反对不公平、不合理措施，为市场经济的合理运行创造必要条件。一个是为了维护规则，一个是为了破坏规则，高下立判。

而且中国的法律工具箱已经相当完备。相继出台的《反外国制裁法》《反外国不当域外管辖条例》《阻断办法》等专项法规，精准应对外部无理制裁与不当域外管辖；持续修订完善《对外贸易法》《出口管制法》《外商投资法》等基础性涉外经贸法律，不断丰富法条内涵、夯实制度根基。

这意味着什么？意味着中国不是临时抱佛脚，而是早已搭好了一整套体系化的法治防御工事。该出手时就能出手，绝不空喊口号。

当然，这场博弈不会一帆风顺。欧洲对美国的安全依赖是不对称的，自乌克兰危机爆发以来，这种依赖实际上还在加深。当地时间5月1日，美国国防部表示，美国防部长赫格塞思下令从德国撤出约5000名美军人员，撤军工作将在未来6至12个月内完成。

接下来的剧情更耐人寻味。在德国之后，特朗普政府下一个＂惩罚＂对象可能是意大利和西班牙。这两国此前拒绝美国使用其境内军事基地对伊朗作战。特朗普4月30日称，未来＂很有可能＂会减少驻扎在意大利和西班牙的美军数量。撤军威胁加上输美汽车关税，跨大西洋同盟正在被改造成赤裸裸的利益交换场。

只要波音飞机还在卖给欧洲航空公司，只要美国债市还是欧洲资本最大的避风港，那条＂美利坚长臂＂就不可能被一刀斩断。即便阻断法令真的启动，欧盟企业与ICC合作的合规风险、银行体系对美元的依赖，都会让实际效果打折扣。

但这不代表欧洲人可以心安理得地继续装睡。三十年间美国换了几任总统，＂长臂管辖＂的工具箱不仅没空，反而越用越熟练。今天可以制裁ICC法官，明天就可能把名单划到欧洲本土的政治家或企业家头上。

霸权这种东西，看上去坚不可摧，其实从来都建在共识之上。一旦越来越多的国家不再点头，所谓的金融制裁、长臂管辖，就会从悬顶的利剑变成皇帝的新衣。

中方此次出手，亮的是法治之盾，护的是企业之本，立的是国际之范。这一招打得稳、准、狠，给世界上了一堂生动的反霸权法治课。西班牙的跟进，则说明就连传统的西方阵营内部，也已经有人不愿意再给单边主义当垫脚石了。

世界正在悄悄翻篇。一个少数国家说了算的时代，正在被一个讲规则、讲公理、讲合作的新时代慢慢取代。这条路不会平坦，欧盟内部还有分歧，跨大西洋的纠葛也会继续。但只要中国坚持把法治工具用得越来越顺、把＂亮盾＂亮得越来越稳，全球反霸权的合唱就会越来越响，那道裂缝既然已清晰可见，就再难弥合——这或许就是这个时代最值得被记下的一笔。