阿联酋遭伊朗威胁，嫌海湾盟友软弱，退出油盟单干

阿联酋与其他石油君主制国家渐行渐远，海湾分裂进一步加深。阿布扎比当局批评战争应对方式，并宣布退出石油输出国组织，反映出这一地区已无力作为一个团结一致的整体行动

沙特外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特，2026年4月28日在沙特阿拉伯吉达举行的海湾合作委员会会议上，会见阿联酋副总理兼外交大臣谢赫阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬。

起初，是阿联酋一名总统外交顾问公开批评阿拉伯海湾国家对伊朗发动袭击的回应，措辞之严厉前所未有。伊朗此次袭击，是对美国和以色列军事攻势的报复。

随后，阿联酋仅派出较低级别代表，出席自战争爆发以来级别最高的一次地区峰会。再之后，阿联酋宣布退出石油输出国组织。

最近几天，阿联酋把海湾石油君主制国家之间的深层裂痕暴露无遗。这些国家越来越难以作为一个协调一致的集团行动。阿联酋主动推动自身议程，优先强调战略自主，并对伊朗展现出更强硬的立场。

阿联酋的这一系列动作，尤其加深了它与沙特阿拉伯之间的分歧。后者是这一地区另一个最有分量的国家。

长期以来，海湾君主制国家始终对伊朗当局抱有戒心。不过，过去几年里，它们在不同程度上都选择了缓和局势，并将竞争控制在一定范围内。

但德黑兰近期对与美国结盟的海湾国家发动袭击，并封锁霍尔木兹海峡，不仅终结了这一策略，也让各国在如何回应的问题上出现裂痕。这一变化还加速了该地区政治、经济和安全秩序的重组。

对这一新兴秩序而言，最具决定性的变化，是阿联酋在近60年后退出石油输出国组织。这一决定已于上周五正式生效。

阿联酋原本是这一石油卡特尔的第三大产油国。退出后，阿布扎比当局将摆脱其严格的配额制度，并可独立决定向市场投放多少原油。此前多年，尽管阿联酋提高了产能，仍一直限制原油供应规模。

上周二，阿联酋总统穆罕默德·本·扎耶德也没有出席自2月28日战争爆发以来首次举行的海湾合作委员会领导人峰会。此次会议由沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼在吉达主持，阿联酋派出的是外交大臣阿卜杜拉·本·扎耶德，而卡塔尔、科威特和巴林则由最高领导人亲自出席。

海湾合作委员会谴责了伊朗的袭击及其对霍尔木兹海峡的封锁，并强调海湾国家有权自卫，但仍未宣布任何具体措施。

一名阿联酋外交部官员在接受本报采访时表示，这次海合会峰会“是在正确方向上迈出的良好第一步”，但他同时强调，“在当前脆弱局势下，仍有很多事情要做”。他还表示，“阿联酋完全理解其中复杂的动态关系”，并将“着力增强自身及其盟友的韧性”。

阿联酋政策中心主席伊卜蒂萨姆·阿勒凯特比认为，阿联酋正在“压力之下寻求战略自主”。这种自主体现在三个层面：“经济、政治和安全”。

她补充说，退出石油输出国组织以及在海合会问题上采取更有区分度的立场，遵循的是同一逻辑：在地区秩序正在重新谈判之际，尽可能提高自身灵活性。“这与其说是要离开石油输出国组织，或者疏远海合会，不如说是阿联酋在战后地区秩序中重新定位自己。”

随着与伊朗的战争及其外溢影响持续，阿拉伯海湾君主制国家之间的裂痕也在扩大，它们在应对方式上的分歧愈发明显。阿曼和卡塔尔选择继续保留与德黑兰的对话渠道，沙特阿拉伯则倾向于支持在巴基斯坦进行的谈判。

但巴林，尤其是阿联酋，立场越来越强硬，主张尽可能削弱伊朗。就在本周一，伊朗再次以导弹和无人机袭击阿联酋领土。这是自4月8日停火开始以来的首次。

这些摩擦背后，还有阿联酋与沙特阿拉伯之间对地区领导权的争夺。阿联酋有1100万人口，沙特阿拉伯有3700万人口。

这场竞争在去年年底因双方在也门问题上的分歧而彻底暴露。过去几年，两国在整个中东和红海地区一直维持着一场潜在较量。它们对地区秩序及其威胁有着不同看法，而这种分歧也在不断推动阿联酋向以色列靠近。

在这一背景下，阿联酋总统外交顾问安瓦尔·加尔加什上周一在迪拜一场会议上表示，海湾国家对伊朗袭击的回应“在历史上都显得软弱无力”。在这些袭击中，阿联酋一直是主要目标。

他还说，海湾国家的遏制战略已经“惨遭失败”。面对当前挑战，他承认，自己对“阿拉伯联盟的软弱”并不感到意外，但对海湾合作委员会的软弱感到意外。

这些批评以及阿联酋退出石油输出国组织，意味着阿布扎比可能重新调整自己在其他多边机制中的参与方式，例如阿拉伯联盟、海湾合作委员会或伊斯兰合作组织，包括对这些机构的资金支持。

上述阿联酋外交部官员表示，阿联酋“并未考虑退出更多组织”，但正在“全面评估其角色和贡献在各个层面的相关性与实际效用”。

阿勒凯特比是阿联酋与政治精英联系最紧密的学者之一。她预计，阿联酋会继续推进这一战略转向，但方式将是“有选择且务实的”。

她判断，阿布扎比“不太可能退出海合会或阿拉伯联盟等机构”，但“几乎肯定会调整其在这些机构中的运作方式，从以共识为基础的参与，转向一种更灵活、以自身利益为导向的投入”。

阿联酋也开始通过资金手段重塑对外关系。4月底，阿联酋要求巴基斯坦偿还其存放在巴基斯坦中央银行的35亿美元，约合30亿欧元。

这一举动大幅削弱了伊斯兰堡的外汇储备，令人担忧。外界认为，这是对巴基斯坦在与美国谈判中对伊朗保持中立的惩罚。同时，这也被视为对其他依赖阿联酋融资、却未毫无保留与阿布扎比保持一致国家的一种警告。