霍尔木兹海峡这一封，美国终于露了怯：油价从72飙到99美元！

据报道，美国已起草一份包含14点内容的备忘录，试图结束这场战争，并启动围绕核协议的谈判，但其中若干关键问题仍未解决。

唐纳德·特朗普再次认为，自己正接近达成一项协议，以结束与伊朗持续两个月的冲突，尽管双方在关键问题上看起来都不愿让步。

自2月28日战争爆发以来，中东各地的打击已造成数千人死亡。全球贸易遭受重创，带来巨大的经济损失，并将数百万人推入贫困和饥饿之中。暴力也已蔓延至整个地区，尤其是在黎巴嫩南部，以色列与真主党之间的冲突尤为突出。

但最新这项停战提议，可能会让美国在一些关键问题仍无答案的情况下退出。

伊朗方面尚未作出回应。从目前初步情况看，华盛顿似乎已降低了战争初期对伊朗政权提出的要求。

该报梳理了这份方案与德黑兰过往协议相比究竟处于什么位置。

据阿克西奥斯报道，如果获得同意，这份单页14点备忘录将宣布地区战争结束，并开启为期30天的谈判，讨论一项更全面的方案，内容包括重新开放海峡、限制伊朗核计划，以及解除美国制裁。

一名美国官员对该媒体表示，这项美国方案仍将由特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和贾里德·库什纳继续谈判。方案将列出条款，推动美国和伊朗双方的封锁在30天内逐步解除。

双方代表团将在伊斯兰堡或日内瓦会面，就伊朗核计划展开新一轮谈判。一名美国官员称，如果谈判破裂，美军将能够恢复其封锁，或重新采取军事行动。

这项新14点方案究竟以什么为起点，目前并不清楚。不过，它与伊朗上周提出的一份14点方案有一些相似之处。后者提出，双方封锁应逐步结束，并为霍尔木兹海峡建立“新机制”。

在2月28日冲突爆发前，霍尔木兹海峡是一条国际水道，在没有伊朗干预的情况下，承载着全球约20%的石油和天然气运输。

国际法要求任何国家都不得限制该海峡通行。但伊朗一直希望在战后达成一项安排，由美国默许其对商业船只征收通行费。美国迄今一直反对这类设想，并威胁称，若航运企业向伊朗付款，将对其实施制裁。

霍尔木兹海峡前所未有的关闭，已因石油和天然气短缺推高价格，给全球经济造成巨大损害。

据阿克西奥斯报道，美国谈判代表如今愿意考虑暂停铀浓缩。实质上，这意味着伊朗核计划将暂停数年，之后可恢复有限度的民用浓缩，浓度上限为3.67%。

据电视台报道，伊朗上一份提议建议将铀浓缩冻结15年，此后允许浓缩至3.6%，同时不保留任何浓缩材料库存。

三名消息人士对阿克西奥斯表示，这一折中方案很可能是“至少12年”，而美方寻求的是20年。

这种冻结安排的严格程度，将略高于《联合全面行动计划》中的规定。该协议由奥巴马于2015年达成，后在2018年被特朗普放弃。特朗普曾多次批评这项协议，称它赋予伊朗“拥有最先进核武器的权利”。

这项协议原本旨在限制伊朗的铀浓缩能力，包括将气体离心机数量削减三分之二，15年内禁止其将浓缩纯度提高至3.67%以上，并将库存上限设为300千克。

但在特朗普退出协议并重新实施制裁后，伊朗放弃了这些限制。据信，伊朗目前拥有约440千克浓度为60%的浓缩铀，而达到这一水平后，进一步提升至制造核武器所需约90%的浓度将快得多。

批评者称，《联合全面行动计划》以临时性的核限制换取了永久性的制裁减免。不过，在据称伊朗违反2015年协议后，去年9月已有一系列制裁通过“快速恢复”机制重新实施。

值得注意的是，就在2月28日战争爆发当天凌晨，阿曼曾宣布其斡旋的美伊谈判取得突破，并称德黑兰已同意不储存任何铀，并将现有材料转化为燃料。

在战前那轮谈判中，美国曾坚持扩大议题范围，将伊朗伊斯兰革命卫队对地区代理组织的支持以及其对弹道导弹的掌控纳入讨论。根据目前报道，这份新的14点备忘录是否会涉及这两项内容，仍不清楚。

目前讨论中的最新方案细节并不多，但其中写明，美国将承诺逐步解除制裁，并逐步释放全球各地被冻结的数十亿美元伊朗资金。报道并未说明，究竟哪些制裁会被削减。

长期以来，制裁减免一直是华盛顿在谈判中使用的杠杆。3月提出的那份15点方案同样提供了有限的制裁减免，并提出在受控条件下合作，帮助伊朗建立民用核工业。

美国在3月还是决定解除对部分伊朗石油的制裁，以遏制能源价格上涨，而价格上涨正是霍尔木兹海峡关闭带来的结果。

早在2月，伊朗就曾表示，若所有金融制裁都被取消，它可以同意稀释其浓度最高的浓缩铀。

自1979年以来，伊朗一直承受美国制裁，同时也不时获得部分减免。

2013年末，美国曾提出有限制裁减免，并允许部分冻结资产回流，交换条件是伊朗停止将铀浓缩至20%，并接受定期核查。

联合国核监督机构发布的积极报告，随后促成更多制裁被豁免。此后，英国、法国、俄罗斯和德国于2015年共同签署《联合全面行动计划》。