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一周之内,中美高层密集互动,从美国国会参议员代表团到财长、贸易代表,所有人都在为特朗普的北京之行铺路。
出乎意料的是,美国现在最着急喊的,不是中美贸易,不是稀土,而是伊朗和霍尔木兹海峡,美国媒体高呼“特朗普得求中国帮忙”,美议员当着王毅外长的面道谢。
这样的姿态可不符合特朗普一贯的风格,这到底是美国媒体和政客在故意带节奏,还是特朗普对中方有所求?这次访华,他想谈什么,又能谈成什么?
5月7日,王毅外长见了美国国会参议员戴安斯一行。会谈期间,戴安斯表示,感谢中方,正在努力缓和局势,鼓励伊朗开放霍尔木兹海峡,帮助我们和平解决冲突。
戴安斯那句感谢,听起来客气,背后全是无奈。一方面,美国在伊朗问题上已经泥足深陷。九周的战火,耗尽了军火库存,动摇了能源价格,更让美国在中东的盟友心里打鼓。
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另一方面,特朗普原本访华的计划被这次伊朗冲突彻底搅和了,他打算先搞定委内瑞拉,再搞定伊朗,然后带着一身“胜利光环”,雄赳赳气昂昂飞北京。到中国之后,直接跟中国摊牌:伊朗石油我拿下了,稀土供应链你得让,贸易协定你得按我的签。
说白了,他想以“王者归来”的姿态,逼中国低头。
结果呢?委内瑞拉是搞定了,可到伊朗这却彻底卡壳了。这仗一打就是两个多月,特朗普的“面子工程”变成了“危机公关”。现在,特朗普只想赶紧结束这场战争,最好是在访华前结束,但伊朗并不买账。
于是就有美国媒体放风,称特朗普得去北京请求中方帮忙,让伊朗接受美国的条件。但要清楚一点,特朗普访华的核心议题仍旧是中美关系,并不存在因伊朗局势而“求”中国的问题。
美媒的相关说法高估了伊朗议题在中美关系中的分量。不管特朗普来不来,中国都会在中东局势中发挥力所能及的作用。
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伊朗局势若降温,当然有助于特朗普获得一个相对良好的出访环境。但要是没降温,中国依旧会独立自主在中东开展劝和促谈工作。
那美国媒体和政客为什么还要拼命渲染伊朗的紧迫性?我认为是为了转移焦点。
第一,替特朗普解围。伊朗战争打成了烂摊子,美国国内反战情绪高涨,经济又被拖累。如果能把“伊朗问题”包装成“中美合作议题”,特朗普就能对国内说:看,我带着中国一起解决了全球危机,不是我在求人,是我们联手。
第二,争取谈判筹码。特朗普团队很清楚,光靠秀肌肉已经压不住中国。那就换个方式:让美国人觉得中国在伊朗问题上握有“生杀大权”,这样特朗普访华时就能营造一种“你不帮我,世界就乱”的氛围,逼中方在贸易、科技等其他领域让步。
但中国不上这个当。王毅外长日前跟戴安斯聊的,一字一句都在谈中美关系的大方向,相互尊重、和平共处、合作共赢。他特别强调了一句话:要扣好两国关系的“第一粒纽扣”,也就是解决彼此认知问题。什么叫认知问题?就是美国别老把中国当对手,别总觉得“国强必霸”是唯一路径。
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那么,特朗普此次访华想要的到底是哪几样东西?
第一个是波音,戴安斯在会谈中提了一个特别具体的诉求:希望中国下单买波音飞机。他说,中国已经九年没买波音了。
波音的CEO奥特伯格上个月就公开说,他们正指望着特朗普政府帮他们敲定一笔大单,可能是500架737MAX,外加几十架宽体客机。这次波音的CEO也可能会随特朗普一起访华。
但中方会那么痛快地签吗?不一定。中国不是没飞机用,空客一直在跟中国合作,C919也在量产。波音因为737MAX坠机事件,加上中美贸易摩擦,在中国市场几乎被冻住了。
现在美国想靠一次访华就把订单拿回来,显然没那么容易。中国肯定会把它当成谈判筹码,换取美方在关税、科技限制等方面的让步。
第二个是稀土,美国把稀土供应链脆弱性视为“最紧迫的国安问题”,但一时半会儿又没法摆脱对中国的依赖,哪怕去年10月中美签了部分贸易休战协议,中国对7种稀土元素的出口许可制度仍然没有取消。
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有意思的是,在特朗普来华前,巴西总统卢拉先一步去了美国见了特朗普。卢拉当着特朗普的面表态:巴西愿意向所有国家开放稀土矿产投资,不排挤中国。
这话说得很有智慧,既不得罪中国,又向美国抛出了橄榄枝。另外卢拉还表示,美国从不参加巴西的公路铁路的国际招标,但中企却经常参加。言下之意,不是中国抢了美国的机会,而是美国自己放弃了拉美。
这说明在全球资源博弈中,中国已经通过长期布局,构建了一个很难被替代的供应链网络。美国想绕过中国,短期内几乎不可能。
所以稀土议题,很可能成为双方谈判桌上的“暗牌”,中国不会主动打这张牌,但美国必须意识到,如果贸易战继续升级,这牌随时可能翻开。
最后,这次特朗普访华,会谈出什么结果?
我倾向于认为,双方能签一份重要的贸易协议,但不可能是“一揽子”大和解。特朗普会把它包装成自己的外交胜利,比如“我让中国买了波音”“我让中国在伊朗问题上配合”。中国则会拿到更好的贸易条件,比如农产品出口扩大、部分关税缓解。
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但更深层的矛盾,科技脱钩、地缘竞争、意识形态分歧,不是一次会晤能解决的。
从根本来讲,特朗普始终觉得美国永远是最强大的。所以任何协议都是暂时性的,他随时可能翻桌。但这次机会确实难得,前期磋商已经做了大量铺垫,如果美国这次能务实一点,至少能让全球经济增长预期稍微稳一稳。
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