乌克兰战争和红海局势扰乱,正迫使欧洲为贸易和能源寻找新通道。
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亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬5月5日在埃里温举行的欧盟峰会上与冯德莱恩、科斯塔同场亮相。
欧盟正向亚美尼亚投入25亿欧元。这是其更大布局的一部分,目的是在不依赖俄罗斯的情况下,把贸易和能源输送进欧洲。本周在埃里温举行的一场峰会上,布鲁塞尔明确表示,它将亚美尼亚视为一条新的潜在过境通道。
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这一时点很关键。乌克兰战争扰乱了过去经由俄罗斯的贸易路线。红海遇袭也让亚洲与欧洲之间的海运变得更慢、成本更高。因此,布鲁塞尔正在寻找新的、可以依赖的通道。
欧盟委员会已将亚美尼亚纳入“全球门户”计划,拟投资约25亿欧元。这笔资金将投向交通连接、能源网络和数字基础设施。对于一个面积不大且四面不靠海的国家来说,这是一项重大投入。
欧盟看中的不是亚美尼亚生产什么,而是有什么能够经由这里通行:沿着“中间走廊”流动的商品和能源。这条路线连接东亚、中亚与欧洲,同时避开俄罗斯领土。
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但这里也有代价。欧洲试图减少对俄罗斯的依赖,结果却可能增加对其他大国的依赖。
欧盟与亚美尼亚之间的贸易已经在增长,欧盟约占亚美尼亚贸易总额的12至13%。边境管控、能源和数字系统方面的新协议,显示双方关系正在拉近。简单说,布鲁塞尔是在以投资换取政治上的靠拢。
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从亚美尼亚方面看,这个国家也开始逐步远离俄罗斯。近期亚美尼亚与阿塞拜疆发生冲突时,莫斯科反应乏力,这损害了两国之间的互信。如今,埃里温正转向欧盟和美国寻求支持,同时也在探索与印度、伊朗等国的联系。
亚美尼亚仍是俄罗斯主导的欧亚经济联盟成员,这限制了它的贸易选择。该国相当大一部分贸易依赖格鲁吉亚,后者是其通往黑海的主要通道。与此同时,尽管近来出现了一些进展迹象,亚美尼亚与阿塞拜疆、土耳其之间长期存在的紧张关系仍未解决。
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该地区其他国家也在争夺影响力。俄罗斯虽然影响力有所下滑,但仍在场。阿塞拜疆和土耳其正推动自己成为通往欧洲的主要能源通道。伊朗也许能提供另一条路线,但欧盟若与其合作,将带来政治上的麻烦。
即便是小幅推进,也充满不确定性。最近,阿塞拜疆与亚美尼亚之间恢复能源铁路运输,这在几年前几乎不可想象。但这仍取决于脆弱的政治协议。
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眼下,这条新通道更多还停留在纸面上,而非现实中。亚美尼亚的地理位置让它有用,却也让事情更难推进:地形复杂,基础设施有限,而且关键决定往往并不在这个国家内部作出。
欧盟似乎也清楚这一点。亚美尼亚本身并不是解决方案,而是更大战略中的一环。目标很明确:建设更多通道,减少对任何单一国家的依赖,并降低风险。
这一策略最终能否奏效,将取决于一个布鲁塞尔既无法控制、也无法稳定下来的地区。
作者:哈维尔·比利亚莫尔
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