北方这条高铁即将开始初步设计工作，预计明年开工！

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Railway Talking

5月6日，包鄂榆高铁（包鄂段）同时发布了项目初步设计前置件有关专题报告编制报批服务、项目地质勘察监理服务等2个招标公告。

两则招标内容包括负责初步设计阶段编制完成环境影响评价（含环境敏感区评价）、水土保持方案评估、节能评估、地震安全性评估、文物保护、防洪影响评估报告、通航论证报告等7项前置性文件；定测、补充定测、施工补充勘察等阶段全过程的工程地质勘察监理工作。

包鄂段两个招标公告

这也意味着，包鄂榆高铁包鄂段即将进入初步设计定测及初步设计批复前置要件编制办理阶段，有望在明年正式开工。

包鄂榆高铁线路全长277.2公里，设计速度350公里/小时，北起京包高铁包头东站，向南经鄂尔多斯达拉特旗、东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗，榆林市神木市、榆阳区至榆林南站，与在建延榆高铁贯通，估算总投资约420亿元。全线拟设包头东、达拉特、东胜北、鄂尔多斯、红碱淖、榆林南等6座车站。

该高铁是我国八纵八横”包（银）海高铁主通道的最北段，它事实上是由原规划中的包鄂高铁与延榆鄂高铁拆分出来的榆鄂段重新组合而成的一个项目。

包鄂段初步设计前置专题招标

前两年陕西省为了能够尽快启动延榆高铁的建设，决定先行开工延安至榆林段，榆林至鄂尔多斯段由于属于跨省线路就被拆分出去。其实当时，榆鄂段的前期工作已经进行到了一定程度，已步入可研鉴修阶段。

但此前包鄂高铁的前期工作相对滞后，包鄂段与榆鄂段合并后，整个项目需重新走一遍从预可研到可研、初步设计等阶段的程序。

事实上，合并后的包鄂榆高铁去年就已列入我国40个重点铁路项目计划，属于储备开工项目。但去年由于路地会谈尚未举行，该高铁路地出资比例、资本金比例及建设运营主体组建等事宜未确定，导致项目前期土地、社稳、环评、水土等手续办理不及预期。

包头至延安高铁

不过进入2026年以后该高铁不断有新进展更新：1月包鄂榆铁路勘探劳务1-3标采购招标公告发布，标志着项目即将进入可研初测阶段。3月项目预可研通过国铁集团审查，到如今初步设计相关工作的即将启动。短短数月，包鄂榆高铁就从一条还在期待预可研待审查的高铁，快速推进到了同步推进可研及初步设计阶段的线路。

对于开工的问题，作为内蒙古与陕西两省区的跨省高铁，今年内蒙古表现得更为积极。年初2026年内蒙古交通运输工作会议明确提出开工建设包鄂榆高铁，后来内蒙古2026年的工作报告也将包鄂榆高铁列为了开工建设清单。

不过陕西省2026年工作报告及2026年重点项目清单都没有将其纳入开工计划中，而根据目前包鄂榆高铁的实际进展，今年开工显然不切实际，预计明年正式开工才更为合理。

包银海通道示意图

作为陕西和内蒙古两省区十五五规划中重点推进开工的高铁，包鄂榆高铁承载着两省不同的期待。

在内蒙古十五五规划中，包鄂榆高铁是唯一一条计划开工的高铁，以往规划的呼包高铁、齐海满高铁等分别被浩特至包头铁路时速250公里提速改造工程、利用滨洲铁路开行齐齐哈尔至海拉尔至满洲里动车等项目取代，包鄂榆高铁是内蒙古十五五高度聚焦的线路。建成后可打通呼包鄂城市群时速350公里南下高铁大通道。

而陕西省十五五期间计划开工的高铁也不多，只有包鄂榆高铁和太绥高铁两个项目，包鄂榆高铁承担着北向高铁通道的重要，将打通延榆高铁向北的“断头路”。

作为我国包（银）海高铁主通道的组成部分，随着今年湛海高铁的即将开工，未来包鄂榆高铁的开工将加速该高铁的全线贯通。

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