高市早苗推动日越深化合作，越南不是在演戏，而是采用平衡策略

2026年4月底，日本首相高市早苗访问越南，双方签署涵盖稀土、半导体、能源、安全等领域的6项合作协议。名义上是深化双边合作，实质是日本借越南支点重构印太格局、牵制中国发展。有人认为，越南在陪日本演戏，其实这是一种误解。

日本的焦虑与越南的算计

高市早苗作为右翼强硬派，此次访越是内外压力下的战略突围。日本经济长期低迷，2026年一季度对越新增投资暴跌75%，急需通过海外投资转移低端产能。同时，中国在东南亚的经济和地缘影响力持续上升，日本担心被边缘化，试图拉拢越南构建“对华包围圈”。美国战略重心东移但自身实力下滑，日本希望通过升级“自由开放的印太”框架，巩固区域存在感。

越南则奉行务实平衡外交。其工业化进程加速，急需资金和技术，日本承诺的100亿美元能源投资和5万半导体人才培养计划，能直接助力其产业升级。同时，越南希望降低对华经济依赖（2024年中越贸易额达2600亿美元，占越南外贸总额30%以上），引入日本投资以增强自主性。在南海问题上，越南借日本造势增加谈判筹码，但不会为日本火中取栗，始终保持“不选边站队”的姿态。

合作协议的核心内容

经济领域，双方签署稀土供应链备忘录。越南稀土储量全球第二，日本出技术资金，目标到2030年将日越稀土加工占比从5%提升至20%，削弱中国在稀土深加工领域的垄断（目前中国占全球90%以上）。半导体方面，日本承诺培养5万人才，投入30亿美元，将越南打造成海外封装基地，分流中国中低端订单。能源领域，日本承诺100亿美元投资，减少越南对中国电力进口和能源设备的依赖。双方设定2030年贸易额600亿美元的目标，对冲中越2600亿美元的贸易规模。

安全领域，日本首次启动“政府安全保障能力强化支援”机制，向越南无偿提供巡逻艇、雷达等装备，突破和平宪法禁止武器出口的限制。双方确认南海联合巡航意向，日本支持越南海洋主张，为其提供情报和装备支持。此外，双方还计划共建海底电缆，降低对华通信依赖。

对中国的短期与长期影响

短期看，冲击有限。中越贸易额是日越的5倍，越南核心产业短期内无法摆脱对中国原材料和设备的依赖。越南拒绝签署任何针对中国的政治军事协议，坚持“不结盟、不对抗、不针对第三方”。中国在南海拥有岛礁控制权和军事优势，日本远距离介入难以构成实质威胁。

长期看，面临三重结构性压力。一是供应链“去中国化”加速。日越稀土合作将分流全球加工订单，削弱中国定价权；越南承接半导体封测订单，挤压中国中低端产业空间；日本能源投资替代中国基建影响力。二是南海地缘压力上升。日本从“经济存在”转向“安全存在”，联合巡航意向增加中国维权的外部干扰，越南可能借势在岛礁和渔业争端中采取更强硬立场。三是在东盟的影响力被稀释。日本以“投资+技术+军援”拉拢越南、印尼、菲律宾等国，若东盟国家纷纷倒向美日，中国主导的RCEP、中国—东盟自贸区等合作机制推进将受阻。

中国的应对策略

稳住中越关系基本盘。加快“一带一路”与越南“两廊一圈”对接，扩大铁路、电力、农产品贸易规模；保持高层沟通，管控南海分歧，打消越南“联日平衡中国影响力”幻想。

补齐产业链短板。稀土领域巩固深加工优势，多元化资源供应；半导体领域扩大中低端封测产能，同时加速高端芯片自主研发；能源领域强化基建优势，推进中越跨境电网和光伏项目。

外交反制阵营化。在国际平台揭露日本挑动阵营对立的本质；加强与印尼、马来西亚等东盟国家的务实合作，巩固区域合作基础；对日本突破和平宪法、介入南海的行径采取必要反制措施。

强化区域合作主导权。深耕RCEP和中国—东盟自贸区，构建更紧密的经济共同体；推动“一带一路”高质量发展，以高质量合作成果吸引更多国家参与；推动金砖、上合组织扩容，构建多极化格局。

客观看待

日越合作是日本战略焦虑驱动的产物，短期对中国冲击有限，长期带来供应链、地缘和外交三重压力，但总体可控。中国拥有完整产业链、庞大市场和强大的综合国力，只要稳住周边、补齐短板、主动作为，就能化挑战为机遇，进一步巩固在东南亚的影响力。阵营对抗没有出路，合作共赢才是时代潮流。

我们要有大国心态，一个最重要的指标就是避免情绪化，把越南和日本的合作看成是只针对中国本身就是错误的。每个国家有自己的利益诉求，中国要的是如何理解对方的决策，并且制定出更符合中国利益的应对方案。

高市早苗想推动日本与越南的利益合作很正常，越南配合也很正常，但这不等于中越关系会有大的改变，或者说日本能获得什么对付中国的筹码。