全国首创！宝山用“量化标尺”打开千亿低碳新蓝海

锚定“一地三区”战略定位，宝山区正积极打造“全市绿色低碳样板区”。政府投资项目，承担着保障民生、支撑城市运行、引领区域发展的多重使命。如何让项目“好用、耐用”的同时，做到“低碳、省钱”？如何推动绿色低碳实践从“个案”走向“常态”？

4月27日，宝山区发布《政府投资项目绿色低碳指数白皮书》，通过政府投资项目率先垂范，为绿色低碳技术创造真实应用场景，引导和带动全社会投资共同转型。

“绿色指数”聚焦真投入、真见效

白皮书的最大亮点，是宝山区自主研发的“绿色指数”。宝山区发展改革委相关负责人介绍，为确保指数体系既立足当前管理实际，又具备前瞻性和适用性，《白皮书》规划了“初期—中期—远期”三阶段动态演进路径，使其能够随政策要求、技术进步与数据积累而持续优化。

初期聚焦“绿色投资强度”和“碳排放强度控制”两大核心指标，既看投入力度，也看降碳效果；中期引入“建设阶段”分层加权，将项目前期、建设竣工、运维监管三个阶段的绿色表现分别评价，实现全过程动态追踪；远期引入“项目类型”差异化调整系数，对房建、市政、水利、信息化、公园绿地等五类项目“一类一策”，精准引导。

“这套指数体系的核心价值在于，只要在绿色低碳技术上真正投入、真正见效，就能在指数上得到体现，进而在政府投资项目的资源配置中获得优先支持。”宝山区发展改革委相关负责人表示。

构建综合评价模型的同时，《白皮书》以一批硬核项目的真实数据，展现了政府投资绿色转型的可行性和示范性。

比如房建类典型案例罗店大居九年一贯制学校。该项目在严控成本前提下，通过标准化设计及被动式节能技术适配，建设阶段碳排放总量和强度下降22.9%。项目还建立了建筑设备自动管理与监测平台，实现能耗动态优化和智慧运维。

又如南大智慧城的走马塘水岸公园，集成了绿色建筑、高效能设备、光伏、雨水回收等多种低碳技术，形成了“碳中和公园”的雏形。

重点区域作为“绿色增长极”

在吴淞创新城、南大智慧城、滨江产业带等重点开发区域，政府投资正加速引领社会投资向“绿”而行、向“数”而行，发挥着“四两拨千斤”的示范引领作用。

其中，吴淞创新城范围内的宝杨东雨水泵站项目，不仅自身实现全生命周期减排4433吨，更创新采用“土体硬化剂”等绿色建材，为后续产业项目提供了可复制的技术路径。宝武（上海）碳中和产业园已建成183米超高层建筑作为绿色低碳供应链公共服务平台总部，入驻宝钢股份中央研究院、隐功科技等企业，吸引欧冶云商、欧冶金服等产业链龙头集中入驻。

走马塘水岸公园，不仅是生态公共产品，更是“技术范本”——其高达62.3%的绿色投资占比，为后续社会投资项目提供了实体参照。受此带动，南大智慧城正加速形成智慧低碳集群，近年来引进碳衡科技、敦华绿碳等一批绿色低碳领域标杆企业；上海第二工业大学碳中和概念验证中心已入库并验证3个绿色低碳项目。

在“绿色港口”目标引领下，吴淞口国际邮轮港已建成亚洲首套、全球最大的邮轮变频岸电系统（容量1.6万千伏安），应用了纳米陶瓷颗粒热反射膜等降碳技术；航站楼顶层8000平方米光伏项目也已建成投用。港口正规划优化电动交通短途接驳，加速完善岸电设施，推动绿色文旅与低碳港口深度融合。

从“绿色采购”到“绿色产业”

政府投资项目，正成为宝山绿色低碳产业发展的“第一推动力”。

据了解，宝山区建立了政府采购绿色复核机制，2025年完成复核项目469个，总金额20.84亿元，其中涉绿项目238个，占比59.36%，即近六成的政府投资采购向绿色低碳产品和服务倾斜。

针对碳足迹核算体系缺失的短板，宝山区明确将“全生命周期碳足迹核算与认证”作为独立的二类费用纳入项目投资概算，实行“应列尽列”。这意味着，政府投资项目向全社会具备资质的第三方专业机构开放应用场景，为碳核算、碳认证、碳咨询等专业服务创造稳定需求，用实际行动带动绿色低碳服务业发展。

白皮书中还提到，宝山将探索设立绿色低碳产业创新引导基金或专项扶持资金，重点支持中小企业开展节能降碳技术改造、绿色产品研发及商业模式创新，建立“以应用场景培育产业，以产业发展反哺应用”的良性循环。

展望未来，宝山区设定了三阶段目标：到2028年，核心聚焦“基础筑牢”，推动绿色低碳管理机制全面落地见效；到2031年：核心聚焦“效能提升”，推动绿色低碳管理体系日趋成熟；到2035年：核心聚焦“全国推广”，打造政府投资项目绿色低碳转型样板。

来源：上海宝山官方微信