伊朗战争阴云下，土耳其陷地缘政治两难困局

• 土耳其竭力避免卷入伊朗战争，但冲突仍可能打破其与伊朗的脆弱平衡，并扰乱国内库尔德和平进程。

• 土耳其担忧伊朗国家崩溃将导致难民涌入并激发库尔德分离主义，因此更希望伊朗稳定但受约束。

• 战争凸显了土耳其与库尔德工人党和平进程的脆弱性，边境动荡可能摧毁这一努力。

• 土耳其担心以色列借战争扩大地区主导权，可能导致自身被包围并削弱在东地中海的影响力。

• 土耳其需推进库尔德和平进程并稳定周边地区，以在战后秩序中占据更有利位置。

土耳其一直尽力置身于伊朗战争之外，谨慎维持中立。为此，它可以拿自己的历史作例证。几代土耳其决策者都把安卡拉在第二次世界大战中的高难度平衡术，视为土耳其外交的黄金篇章之一。当时，土耳其领导人清楚意识到，这个年轻共和国在地缘政治上处于孤立状态，军事上也十分脆弱，因此决心不重蹈奥斯曼帝国前辈的覆辙。奥斯曼帝国在上一场世界大战中站错了队，最终走向崩溃。战火在边境四处蔓延之际，土耳其一边与盟国和德国谈判，一边顶住周边交战方的压力，最终保住了中立。

伊朗战争也要求土耳其作出类似的权衡。与20世纪30年代和40年代不同，今天的土耳其希望在世界舞台上扮演更大角色。2024年末，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德在土耳其支持的武装团体和其他派别手中倒台，这一结果似乎让安卡拉更加确信，自己正在成为更有影响力的地区力量。但土耳其眼下仍没有足够的经济或军事实力，按自己的意愿塑造局势。它与地区主要参与方的关系，最多也只能说是微妙；它与美国的关系仍处在重启的早期阶段，与以色列的关系近年来则明显恶化。土耳其在防卫本土方面也仍然依赖他人。2019年，土耳其购买俄罗斯的防空导弹系统，引发美国制裁，并导致其被排除在北约关键项目之外，这让土耳其更难维持一些先进军事装备；土耳其至今没有启用这套系统，也缺乏足够的防空能力，无法完全抵御3月开始进入土耳其领空的伊朗弹道导弹。击落那4枚瞄准北约雷达系统和土耳其南部因吉尔利克空军基地的伊朗导弹的，是北约拦截系统，而不是土耳其武器。美国军队就驻扎在因吉尔利克空军基地。

尽管如此，土耳其仍然竭力避免卷入冲突。它没有像一些海湾阿拉伯国家那样支持美以联手的军事行动，也没有允许美国或以色列借用其领空打击伊朗。这是因为土耳其与伊朗之间有着跨越数百年的复杂而稳定的关系。伊朗固然是历史上的对手，但安卡拉从来不希望这场战争爆发，并在2026年前几个月帮助推动地区努力，试图说服德黑兰和特朗普政府再给核谈判一次机会。毕竟，伊朗边境另一侧一旦开战，难民可能涌入土耳其，扰乱经济，并搅动国内政治。

但让土耳其懊恼的是，美国和以色列最终还是对伊朗发动了攻击。安卡拉如今正尽力避免被战争漩涡卷入。不过，它的中立姿态未必能让土耳其免受这场战争的不利后果。冲突正从多个方面威胁安卡拉：它可能打破土耳其与德黑兰之间本就脆弱的平衡，扰乱国内正在推进的库尔德和平进程，还会让土耳其最主要的战略对手以色列比以往更占上风。安卡拉无法左右战争走向，但仅仅避免冲突，已经不再是它在这个动荡地区推进自身利益的最佳方式。土耳其不必参战，但应在多个领域主动出手，确保自己从这场混乱中走出来时，不只是毫发无损，而且处于更有利的位置。

历史上的宿敌

土耳其长期选择管理与强势伊朗之间的摩擦，而不是与这个邻国正面冲突。两国关系既不是友好，也算不上彻底敌对，而是一种竞争性的共存。这种格局早在现代共和国建立之前就已形成。几个世纪以来，奥斯曼帝国和萨法维帝国——前者是逊尼派帝国权力的历史中心，后者是最具影响力的什叶派政权——一直争夺地区影响力。经过一个多世纪时断时续的战争后，双方在1639年的《卡斯尔·希林协议》中形成某种共处安排，划定了扎格罗斯山脉一线的边界，也确立了一种至今仍塑造伊朗与土耳其关系的默契：不直接开战，不干涉彼此内政。

今天，土耳其和伊朗彼此深度不信任，并在伊拉克、叙利亚和南高加索的战争与政治争端中支持对立阵营。但与美国的一些海湾伙伴不同，土耳其并不希望看到伊朗遭遇决定性失败。尽管土耳其长期担忧伊朗的核计划和弹道导弹项目，也当然不希望伊朗变得更强，它同样害怕一个四分五裂、陷入混乱的伊朗。一个支离破碎的伊朗可能把难民推向土耳其，激发整个地区库尔德群体的分离主义呼声，并让土耳其东部周边变得更加易燃。在安卡拉看来，这种混乱比一个带有敌意但仍然存在的伊朗政权更危险。

因此，土耳其一直对支持这场战争或卷入伊朗近期动荡保持谨慎。1月伊朗街头抗议爆发时，土耳其领导人刻意没有批评当局的镇压，也没有公开支持示威者的诉求。战争在2月底开始后，土耳其官员敦促美国尽快寻找退路，避免伊朗国家机器彻底崩溃。

就目前而言，土耳其大概会庆幸自己最担心的事——伊朗国家解体——并未发生。它也不会为美以持续轰炸下伊朗核计划、导弹能力和代理网络遭受重创而惋惜。但安卡拉仍有充分理由担忧：幸存下来的伊朗伊斯兰共和国政权已经进一步收紧，越来越被革命卫队掌控，宗教人士的务实空间和政治灵活性都比以前更小。

土耳其更希望看到的是一个稳定但受约束的伊朗，被一份持久协议牢牢框住。这种安排一直是土耳其偏好的方案，其精神和实质都更接近2015年的伊朗核协议，而不是美国总统特朗普那种即兴、反复无常的外交方式。这样的协议应当对伊朗的核计划和地区影响力设定可核查的限制。对土耳其来说，这样的结果更符合自身优先事项：防止战争重燃，限制伊朗在高加索的影响，并为经由南高加索通往中亚的贸易打开更大空间。若对德黑兰的制裁逐步放松，土耳其也会因此更有机会成为伊朗的重要贸易伙伴，并巩固自己作为地区经济强国的地位。

库尔德前线

伊朗战争也凸显了安卡拉与库尔德工人党之间和平进程的脆弱性。库尔德工人党是一个与土耳其国家作战数十年的武装组织。2025年，因被监禁的库尔德领导人阿卜杜拉·厄贾兰呼吁停火，这一进程得到推动，并有望最终促成库尔德工人党解散。但这远不是板上钉钉的事。安卡拉推进必要的法律改革动作迟缓，而整个地区又笼罩在动荡之中。各方仍坐在谈判桌前，试图避免库尔德工人党与土耳其国家之间重新陷入无休止的公开冲突。对土耳其总统埃尔多安来说，库尔德问题保持平静也是政治上的需要：他已经触及宪法规定的任期上限，如果想修改法律、让自己能够参加土耳其下一次选举，就必须得到议会中亲库尔德政党的支持。

然而，土耳其东部边境一旦爆发战争，整个努力都可能被摧毁。初期美以空袭后不久，特朗普曾短暂提出利用伊朗库尔德武装在伊朗境内煽动起义，这让安卡拉高度警惕。土耳其认为，这可能是朝库尔德自治迈出的一步，也可能把美土关系拖回大约十年前那段激烈对立的时期。当时，华盛顿武装了与库尔德工人党有关联的叙利亚库尔德武装，并派出美军与他们并肩在叙利亚打击“伊斯兰国”。土耳其官员私下担心，任何试图武装伊朗库尔德人的外部行动，包括那些与库尔德工人党有关联的人，都会让整个运动更不愿放下武器、与土耳其达成一揽子协议。新的美库联盟会鼓励整个地区的库尔德人幻想独立，从而破坏与库尔德工人党的脆弱和平进程，并让把叙利亚库尔德人纳入新叙利亚政权的艰难过程更加复杂。最糟糕的情况下，这甚至可能导致一个由美国支持、位于土耳其边境的库尔德工人党小政权。

目前，这些担忧已经有所缓解。特朗普已经收回在伊朗境内开辟库尔德战线的想法。一名土耳其高级官员告诉我，“库尔德人已经作出了战略选择”，决定不进入这场战争。一个在伊朗境内与库尔德工人党有关联、同时也是该国最强大库尔德派别的组织，选择既不拿起武器，也不接受美以支持。尽管如此，这一事件仍然暴露了土耳其的脆弱性：安卡拉无法控制的力量，随时可能重新点燃库尔德问题。应对这一风险最可靠的办法，就是与库尔德工人党达成持久解决方案。

力量失衡

安卡拉还担心以色列不断扩大的地区角色，以及它在华盛顿影响力的上升。20世纪90年代和21世纪初，土耳其和以色列曾是亲密伙伴，双方共享情报、举行联合军事演习，土耳其还购买以色列武器来升级军力。如今，两国公开对立，彼此越来越把对方视为威胁。土耳其强烈反对的加沙战争，造成了明显裂痕，并导致贸易关系中止。但当以色列在阿萨德政权倒台后多次在黎巴嫩和叙利亚展示武力、并在地区内确立自己作为主导军事力量的地位时，土耳其的担忧尤为加深。

从安卡拉的角度看，以色列对伊朗的战争并不是一场孤立的军事行动，而是更大范围内试图以武力重塑地区的组成部分。如今，土耳其不少评论人士和政界人士都认为，这一战略至少部分是为了包围并遏制土耳其。以色列已经打击了土耳其曾考虑使用的叙利亚空军基地。它还与希腊和塞浦路斯深化防务合作，而且明确是为了挑战土耳其。以色列评论界也越来越把土耳其描绘成长期威胁，这让土耳其观察人士十分恼火。土耳其官员担心，如果战争以以色列更强大、更有底气、伊朗则严重削弱而收场，土耳其可能会发现自己被包围，在塑造叙利亚新秩序方面空间更小；在东地中海的影响力更弱，而那里围绕碳氢化合物的竞争正在升温；与华盛顿重启关系的途径也更少。

这让埃尔多安处境艰难。安卡拉不希望伊朗主导地区，但同样不希望战后秩序由以色列的优势地位和美国的反复无常来定义。置身战争之外，能为土耳其争取一些时间，通过外交努力说服华盛顿接受一项谈判解决方案：既限制伊朗的核计划和导弹计划，又不至于让伊朗国家崩溃。安卡拉也在试图说服美国，以色列在叙利亚和黎巴嫩更强硬的地区议程可能不利于美国利益，还可能把美国拖入更长期的冲突。土耳其还支持巴基斯坦斡旋伊朗与美国之间的谈判。

在美国斡旋下，土耳其和以色列如今已在叙利亚建立沟通渠道，以降低双方扩张军事存在时发生意外冲突的风险。但这些谈判明确只是技术层面的，并不意味着关系正常化迈出一步。在以色列总理内塔尼亚胡和埃尔多安执政期间，这种重启几乎不可能发生，尤其是在以色列的选举年。即便伊朗战争有所缓和，土耳其与以色列的竞争也不会消失。更长期的战略敌意仍将持续。

第三场奠基性战争

过去，土耳其国家往往会在大国及其地区代理人之间爆发的重大战争中被重新定义。第一次世界大战摧毁了奥斯曼帝国，剥夺了它在中东的大部分领土，也催生了现代土耳其共和国。土耳其在第二次世界大战中的中立，帮助维持了国内的威权政府，但这场战争最终又把土耳其与胜利的西方绑在一起，推动它走上加入北约和跨大西洋共同体的道路。最新这场战争也可能同样具有决定性：它可能塑造出一个让土耳其比以前更安全，或者更暴露的地区秩序。

从这个角度看，按兵不动可能带来灾难：要穿越当前这段动荡时期，安卡拉不能只靠战术性周旋。它或许无法控制地区乱局，但可以尽量降低自身风险。首先，它需要推进与库尔德人的和平进程，这些谈判不仅关系到土耳其境内的冲突地带，也牵动伊拉克和叙利亚。解决库尔德问题，意味着任何外部冲突都无法重新撕开土耳其最危险的内部裂口。土耳其议会可以先通过一项争论已久的法律，允许库尔德工人党成员放下武器、返回土耳其。安卡拉还可以扩大库尔德人的活动空间，让厄贾兰作为合法政治人物进入土耳其政治生活，把部分权力和职责下放给库尔德市镇，并释放政治犯。所有这些都将表明，无论地区局势如何变化，和平进程都会继续。

土耳其还必须努力让自己有影响力的地区恢复稳定，并在力所能及的地方开展外交接触。它应尽一切可能帮助伊拉克和叙利亚政府挺过当前风暴。在叙利亚，这意味着支持将由库尔德人主导的叙利亚民主力量重新纳入新国家，帮助大马士革处理战后治理，并保持与以色列的沟通渠道畅通，以免叙利亚成为土耳其和以色列军队直接冲突的地点。在伊拉克，这意味着加强与巴格达的安全协调，共同对抗“伊斯兰国”，并在政治影响力上与伊朗竞争，同时保护连接土耳其与海湾的贸易、能源和交通通道。一个更稳定的伊拉克和叙利亚，将有助于平息土耳其边境地带的紧张局势，并增强安卡拉在战后地区秩序中的分量。最终，安卡拉还需要与以色列展开对话，讨论地区安全并协商叙利亚的未来。

土耳其最担心的是伊朗国家崩溃。 开放与亚美尼亚的边境，能够加强经南高加索和中亚通往外部的所谓中间走廊。在该地区能源和航运都极度紧张的时刻，这一举措可以降低安卡拉对更不稳定的南部贸易路线的依赖。让周边边境保持稳定，有助于土耳其成为重要的商业枢纽，也能让它在一个由贸易和联系而不是永久危机所定义的战后秩序中拥有更大份量。

从理论上说，解决土耳其与美国剩余的争端，也有助于缓解制裁并重新打开防务合作渠道。核心争议众所周知：美国因土耳其购买俄罗斯的防空导弹系统而实施制裁，尤其是将土耳其排除在北约F-35战斗机项目之外；以及土耳其对美国关键盟友以色列日益增长的敌意。不过，考虑到特朗普惯于高调承诺，却又忽视兑现承诺所需的持续而细致的工作，土耳其与美国全面正常化眼下恐怕并不现实。更稳妥的做法，是土耳其更多依靠北约和欧洲，同时加强自身的防空和导弹防御。长远来看，土耳其别无选择，只能在国防工业政策上实现自给自足。

简而言之，土耳其需要一套连贯的战略，使其能够维持国内与库尔德人的稳定，守住边境，并在能源和贸易领域成为地区联通的枢纽。这意味着它必须在战争起伏和大国竞争之间灵活周旋，但不能把希望只寄托在与华盛顿改善关系上。对土耳其这样的国家来说，在冲突中宣布中立似乎是正确选择。但如果土耳其想在一段地区动荡之后变得更安全，而不是更脆弱，它就不能始终站在局外。

作者：阿斯利·艾丁塔斯巴斯

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本文出处：The Iran War’s Threat to Turkey