伊朗外交大布局，提谈判新框架；特朗普说想谈可来电，美伊不战不和继续干耗？

伊斯兰堡第二轮谈判“泡沫”破灭后，局势似乎坠入混沌状态。

伊朗方面持续外交发力，外长阿拉格齐展开旋风外交，到访巴基斯坦、阿曼和俄罗斯三国，提出一系列新建议和方案，涵盖霍尔木兹海峡管理、停战条件、谈判框架。

美国则摆出“在线等”姿态，总统特朗普难得表现出耐心，喊话伊朗如果想谈可以给美国打电话。

外界认为，眼下美伊陷入不战不和的僵局，风险与希望并存。双方在对峙与拉锯中都押注自己能坚持到最后，和平在短期内仍难触及。

为何折返伊斯兰堡？

过去几天，伊朗外长阿拉格齐的活跃身影吸引各方目光。

他于4月24日晚启程，先后访问巴基斯坦、阿曼和俄罗斯。

其中，最戏剧性一幕莫过于26日结束巴、阿之行后又折返巴基斯坦，暂缓赴俄行程，一时之间重燃外界对于重启谈判的期待，尽管之后被事实否定。

那么，阿拉格齐48小时内何以二次访巴？

据巴基斯坦方面披露的内情，阿拉格齐之所以再访伊斯兰堡，是因为他在访问阿曼期间，后者提出一项重要提议。

阿曼方面提议，对于霍尔木兹海峡，无论制定何种新机制，都应该让沙特阿拉伯参与其中。外交消息人士称，一旦沙特加入，卡塔尔也会被纳入考虑范围。

因此，阿拉格齐中途调整行程，返回伊斯兰堡，向中间人巴方转交一份提议，内容是关于霍尔木兹海峡沿岸国家构建新安全合作机制的条件。

阿拉格齐27日凌晨在社交媒体发文称，访问阿曼期间，双方着重讨论了如何确保霍尔木兹海峡安全通航。

再访巴基斯坦时，阿拉格齐还向巴方递交停战条件。包括在霍尔木兹海峡实施新的法律制度、获得赔偿、确保不再发动军事侵略、解除海上封锁等，并申明谈判条件与核问题无关。

巴基斯坦消息人士指出，与第一轮谈判相比，伊朗这次采取了“更为强硬的立场”。

外界注意到，伊朗方面特意强调“谈判条件与核问题无关”，这一定调意味着伊朗试图将谈判议程从特朗普执意达成“永久核协议”强行拉回到“结束当前战争”这一有限目标上。

伊朗还被曝向斡旋方提出三阶段谈判框架。

第一阶段，重点讨论结束美国和以色列的侵略，确保战火不会在伊朗和黎巴嫩重燃。

第二阶段，重点围绕霍尔木兹海峡的管理。

伊方拟与阿曼方面协调，推动建立管理这一战略水道事务的新法律框架。

第三阶段，涉及伊朗核计划。

伊朗方面强调，只有在前两个阶段达成一致后，才会就核计划展开讨论。若美国接受上述方案，谈判即可恢复。

据央视新闻报道，阿拉格齐折返巴基斯坦，或许不是临时起意，而是事前设计好的“分段式、多级汇报”。

即在24日至25日第一阶段访问中，代表团就解除封锁、战争赔偿等底线向巴方交底；部分成员随即返回德黑兰向最高层汇报，26日晚带回最新指令后再次对接。

穿梭外交精心布局

在巴基斯坦停留数小时后，阿拉格齐飞往俄罗斯并于27日凌晨抵达圣彼得堡，将同俄总统普京举行会谈。

伊朗驻俄大使贾拉利将此次会面描述为“外交圣战”，即推进伊朗国家利益的持续外交努力。

根据伊朗方面消息，阿拉格齐将就最新谈判进展、停火情况及周边局势与俄方官员进行沟通，并向俄方阐述伊朗的谈判目标和计划，寻求俄方支持。

纵观阿拉格齐三国之行，外界认为显示了德黑兰精心设计的外交布局。

访问巴基斯坦，凸显伊朗对伊斯兰堡的信任并将其置于调解渠道的核心地位。

访问阿曼，一方面与阿曼在美伊之间扮演传统沟通角色有关，另一方面也意在向海湾邻国释放修复关系的信号，为伊朗创造更有利的地区环境，打破外交孤立。

访问俄罗斯，表明德黑兰希望争取战略支点的支持和保障，以便在后续谈判和博弈中掌握更多筹码和底气。

此外，阿拉格齐25日至26日还密集展开“电话外交”，分别与埃及、法国、卡塔尔、沙特和土耳其外长通话。

特朗普：收到伊朗更好提议

相比伊朗强劲的外交攻势，美国则被认为表现出罕见的“弱冷”状态，控制过量信息输出。

美国总统特朗普26日表示，如果伊朗希望通过谈判结束两国之间的战事，可以“给我们打电话”。

当天，就在白宫记者协会晚宴发生枪击事件之前，特朗普透露，在他取消美方代表的伊斯兰堡行程后不到10分钟，伊朗就提出一项“更好”的提议。

特朗普未作详细说明，但强调他的条件之一是伊朗“不得拥有核武器”。

据美国官员和知情人士透露，伊朗通过巴基斯坦向美国提出一项关于重开霍尔木兹海峡和结束战争的新方案，重点在于首先解决海峡危机和美国封锁问题，同时将核谈判推迟到后期阶段进行。

这一新方案被认为与三阶段谈判框架大致吻合。新方案似乎旨在绕过核问题这一最难啃的硬骨头，从而能使双方更快达成协议。

但是，同意先谈解除封锁并结束战争将削弱特朗普手中的筹码，不利于其实现伊朗移除浓缩铀库存并暂停铀浓缩的两大主要战争目标。特朗普能否全盘接受被打上问号。

据美国官员透露，特朗普预计将于27日与安全和外交政策团队在战情室召开伊朗问题会议，讨论谈判僵局以及可能的下一步措施。

不战不和持续拉锯？

当前，美伊似乎各忙各事，不急于谈也不急着打。

面对这一尴尬的僵持状态，舆论对局势走向的观感也呈现分化。

相对乐观一方认为，外交努力与停火仍在持续，新一轮谈判窗口并未完全关闭。

“过去24到48小时内，外交活动频繁，外交未死。”有观察人士如此评论。

巴基斯坦独立政治分析人士赛义德·穆罕默德·阿里表示，会谈延迟不应被视为挫折，间接谈判仍在进行中。

阿里指出，华盛顿和德黑兰之间的紧张局势不可能在一夜之间缓解，推进谈判需要耐心。

“但好消息是，停火协议正在维持，双方都希望以一种不会对国内造成反噬的方式结束冲突。”

值得注意的是，特朗普在取消美方代表团赴巴行程的同时还表示，这不意味着重启军事行动。

悲观一方却认为，尽管外交进程未中断，但美伊仍未表现出任何妥协迹象，目前正陷入不战不和的僵局，和平希望依然渺茫。

“现在的情况与‘12日战争’结束时的局面类似，暂时停火但没有任何持久性可言。”伊朗前副总统、德黑兰大学政治学家萨桑·卡里米说。

伊朗国内偏保守的观点将当前局势形容为“战略僵局”，并指出其中蕴含巨大风险——双方虽然暂时从全面战争中抽身，但仍未跳出武力威慑和相互施压的逻辑。

还有分析指出，美伊谈判陷入僵局显示双方在关键问题上分歧严重。

就恢复谈判，伊朗咬定前提条件是美国先解除海上封锁。同时，伊朗对美国的谈判诚意仍有疑虑。

但特朗普至今未就解除封锁松口。

就谈判本身，双方在核计划、高浓缩铀处理、海峡控制权以及地区代理人等核心问题上存在巨大诉求鸿沟。即使重启新一轮谈判，也难以取得实质性突破。

有评论认为，当前美伊陷入空前对峙，均称自己占据上风，手中握有更多牌。在“海峡对港口”的平行封锁中，都赌对方先眨眼，而自己能比对方更持久地承受战争带来的经济痛苦。未来一段时间，双方可能不会立即摊牌，而是在“胆小鬼游戏”中持续拉锯。

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原标题：《伊朗外交大布局，提谈判新框架；特朗普说想谈可来电，美伊不战不和继续干耗？》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 廖勤

题图来源：新华社