河北省承德市围场满族蒙古族自治县城市更新研究报告

河北省承德市围场满族蒙古族自治县城市更新研究报告：世界级生态文化资源的守护、转化与民族地区高质量发展

个人研究报告

报告撰写人：湘衡

日期：2026年4月27日

摘要

本报告聚焦河北省承德市围场满族蒙古族自治县，一个 “坐拥世界文化遗产、国家森林公园、国家级自然保护区、国家一号风景大道起点等多重顶级品牌，却仍属省级乡村振兴重点帮扶县的独特县域。其发展困境，是“顶级资源赋存”与“相对滞后发展”强烈反差的典型，深刻揭示了中国部分生态与文化资源富集区面临的“富饶的贫困”悖论。全县总面积9219平方公里，是河北省面积最大的县，2022年地区生产总值、人均GDP、一般公共预算收入等指标在承德市乃至河北省县域中排名靠后，呈现出 “大县地域、弱县经济、名县资源、贫县财政”的复杂图景。其核心矛盾在于：“世界级生态文化资源的守护重任与相对薄弱的地方发展基础之间的结构性张力。围场拥有塞罕坝机械林场（生态文明建设范例）、木兰围场（清代皇家猎苑、世界文化遗产组成部分）、滦河、辽河源头、广袤草原森林等顶级资源，生态地位和政治意义极其重要。这决定了其发展必须将生态保护置于绝对优先地位，大规模工业化开发被严格限制。然而，作为传统农牧业县和欠发达地区，地方财政自给能力弱（2022年一般公共预算收入不足5亿元），民生改善、基础设施建设、公共服务提升等任务艰巨，守护生态的巨大机会成本与地方发展的迫切需求之间形成尖锐矛盾。” “顶级旅游资源的季节性依赖与县域经济韧性不足的周期性困境。旅游业是围场无可争议的支柱产业，但呈现出极度脆弱的“夏秋火爆、冬春沉寂”特征。每年7-9月的旅游旺季，塞罕坝、御道口、红松洼等景区人满为患，旅游收入占全年绝大部分；而长达7-8个月的淡季，大量旅游设施闲置，从业人员失业，县域经济活力骤降。这种“半年经济”模式，导致税收不稳定、就业不充分、投资风险高，严重制约了县域经济的健康可持续发展与民生福祉的持续改善。” “旅游资源开发的浅层化、同质化与资源价值转化的低效性矛盾。当前旅游开发多停留在草原观光、骑马、农家乐等初级层面，产品同质化竞争严重，对独特的“皇家猎苑文化”“塞罕坝精神”“满蒙风情”等文化IP挖掘利用不足，缺乏具有深度体验和高附加值的文旅产品。游客平均停留时间短（约1.5天），人均消费低（据估算低于500元/天），“门票经济”“住宿经济”占主导，文旅产业链短，对地方经济综合带动效益未充分释放。” “县城中心能级薄弱与全域协同发展滞后的空间失衡问题。县城围场镇作为全县政治、经济、文化中心，2022年常住人口约8万人，占全县常住人口（约45万）不足18%，集聚辐射能力严重不足。城市功能不完善，商业业态低端，公共服务水平有限，难以有效承载旅游服务集散中心功能，也难以形成对广大农牧区的有力辐射。城乡发展差距大，南部坝下地区与北部坝上地区发展不平衡，全域协同发展的格局尚未形成。” 其结构性矛盾体现为：““政治高地”与“经济洼地”的身份落差。塞罕坝精神是全国生态文明建设的旗帜，木兰围场是重要的历史文化地标，这使得围场在国家和省级层面具有极高的政治和生态文化能见度。然而，这种“高地”身份并未自动转化为强劲的地方经济发展动力，反而因其带来的严格生态约束，客观上压缩了传统发展空间。如何将“政治高地”的优势转化为政策、项目、资金的支持，并创新性地转化为“经济高地”，是围场面临的独特课题。““流量入口”与“价值沉淀”的转化梗阻。围场是“国家一号风景大道”的起点，是京津冀游客进入坝上草原的重要门户，拥有巨大的旅游“流量”。然而，由于产业链短、消费场景少、过夜率低，大量游客仅仅是“路过”或“短暂停留”，消费主要集中在门票、基本食宿，未能有效“沉淀”为对本地餐饮、购物、文化、娱乐等更深层次的消费，对地方财政和居民收入的综合贡献有限，形成“大进大出、低效流转”的局面。““生态约束”与“民生诉求”的现实博弈。严格的生态保护政策，如禁牧、限牧、退耕还林还草等，在改善生态环境的同时，也直接影响了传统以畜牧业为主的农牧民生计。尽管有生态补偿，但补偿标准与失去的发展机会成本相比，部分农牧民仍感不足。生态保护与民生改善的长效协同机制有待进一步完善，生态产品的价值实现路径需要拓宽。““多元文化”与“整合表达”的叙事挑战。围场是满族蒙古族自治县，又承载着木兰秋狝的皇家文化、塞罕坝的创业文化，文化底蕴深厚但多元。目前，这些文化资源的呈现较为分散、碎片化，缺乏一个统一、有力、现代化的叙事体系和产品载体，未能形成强大的文化品牌合力，在旅游市场中声音较弱，文化吸引力未充分转化为经济吸引力。

1. 核心背景与结构性矛盾

围场满族蒙古族自治县的发展，是在生态文明建设成为国家战略、文旅融合深入发展、民族地区政策支持等多重背景下，探索一条“在严格生态约束下，如何将顶级资源转化为可持续发展和共同富裕动力”的特殊路径，其复杂性在于目标的多元性和约束的刚性。

1. “绿水青山”向“金山银山”转化的高难度考题：围场的“绿水青山”是国家级、世界级的，其保护要求也是最高等级的。这决定了其转化不能是粗放的、破坏性的。它必须探索一条高端化、精细化、可持续的转化路径，即发展生态旅游、文化体验、精品农业等绿色产业。这条路径对规划水平、资本性质、运营能力、市场定位的要求极高，远超传统资源开发模式，对县域的治理能力和市场运作能力构成严峻挑战。

2. “季节性经济”的顽疾与全域全时旅游的破题之难：破解“半年经济”是围场发展的命门。这要求突破气候和资源的客观限制，发展冬季旅游、春季旅游、室内文化体验、会议会展、研学旅行等业态，但每一项都面临巨大挑战：冬季旅游投资大、运营成本高、市场培育周期长；文化体验需要深度挖掘和创造性转化。这非一县之力短期可成，需要顶层设计、外部资本和专业团队的高强度介入。

3. “中心弱”与“全域散”的空间治理困境：县域面积广阔，城镇体系结构松散，县城首位度低。这种空间格局导致基础设施和公共服务供给成本极高，难以形成集聚经济效应。旅游业的发展也呈现“景区孤岛”特征，景区与县城、景区与乡村、景区与景区之间联动不足。如何构建一个以县城为综合服务枢纽、以重点景区为增长极、以交通廊道为纽带、以特色村镇为节点的网络化、联动化发展格局，是空间治理的难题。

4. “品牌光环”与“现实温差”下的民意期待管理：外界对围场的认知往往是“塞罕坝”“木兰围场”等光鲜标签，但本地居民，特别是坝下广大地区的农民和普通城镇居民，感受到的更多是发展机会有限、收入水平不高、公共服务不均等现实落差。这种“光环”与“温差”容易滋生矛盾心理。地方政府在争取外部支持、讲好“围场故事”的同时，必须更加注重内部民生的切实改善，让发展成果更多更公平惠及全体居民，管理好民众的预期与现实。

2. 城市更新痛点难点详析

2.1 产业结构“一业独季”与替代产业“培育维艰”

* 旅游业“夏秋独撑”且层级偏低：旅游业增加值占GDP比重估计超过30%，但高度依赖7-9月约90天的旺季。旅游产品以观光和初级休闲为主，文化体验、生态研学、康养度假、冰雪运动等高端业态发展不足。旅游服务设施“小、散、弱”，缺乏高品质的度假酒店、精品民宿集群和综合性娱乐消费场所。2022年旅游接待人次虽达数百万，但人均消费、过夜率指标不理想，对地方税收的直接贡献有限。

* 农牧业“生态约束”与“现代化滞后”并存：传统畜牧业受禁牧、限牧政策影响，需向舍饲养殖转型，成本增加。种植业以玉米、马铃薯、杂粮为主，规模化、标准化、品牌化水平低，农产品加工转化率不足，多以原字号出售，附加值低。“围场马铃薯”等地标品牌价值未充分释放。

* 绿色工业“基础薄弱”与“门类稀缺”：受生态功能区定位限制，工业发展空间极其有限。现有工业以农副产品加工、风电等清洁能源为主，规模小、链条短、技术含量不高。承接京津冀产业转移也面临严格的环保门槛。新兴产业如文化创意、数字经济等几乎空白。

2.2 县城建设“能级不足”与旅游集散“功能缺失”

* 城市综合服务功能严重滞后：县城建设标准低，城市风貌杂乱，缺乏特色。商业设施以传统零售和低端餐饮为主，缺乏能满足中高端游客需求的商业综合体、特色餐饮街区和文化娱乐场所。住宿接待以低端宾馆为主，难以承接会议、度假等客流。公共服务设施不足，缺乏高水平的游客服务中心、文化展演场馆、体育设施。

* 旅游集散与枢纽功能未能发挥：县城本应是坝上旅游的最佳“前厅”和“综合服务基地”，但由于功能不全、体验不佳，大量游客选择绕过县城直接驱车前往坝上景区，或仅在县城作短暂停留。县城未能有效截流、分流游客，未能分享旅游消费的主要环节。

* 基础设施历史欠账多：老城区道路狭窄，交通拥堵，停车设施严重不足。供水、排水、供热、污水处理等市政设施老化，承载能力不足。城市绿化、亮化、美化水平低，与“皇家猎苑”门户的形象严重不符。

2.3 乡村发展“不平衡不充分”与农牧民“增收渠道狭窄”

* 坝上坝下发展鸿沟显著：坝上景区周边乡镇（如御道口、棋盘山）因旅游带动，基础设施和居民收入相对较好。而广大的坝下农区乡镇，产业结构单一，青壮年劳动力外流严重，发展动力不足，与坝上地区差距明显。

* 农牧民参与旅游程度低、方式粗放：旅游收益主要集中在少数景区经营企业和部分宾馆、饭店业主手中。多数本地农牧民参与旅游的方式仅限于出租马匹、开设低端农家乐、销售土特产等，处于产业链低端，收益低且不稳定。旅游发展的普惠性不足。

* 农村人居环境与全域旅游要求不匹配：部分村庄，特别是主要旅游线路沿线村庄，环境卫生、村容村貌有待提升，“脏乱差”问题影响整体旅游形象。乡村民宿发展水平参差不齐，缺乏统一规划和标准引导。

2.4 文化资源“沉睡闲置”与品牌价值“转化低效”

* “木兰秋狝”文化挖掘利用浅：这一世界级的文化遗产资源，目前仅有遗址遗迹的简单展示，缺乏活态化、体验化、场景化的转化。没有形成具有市场吸引力的核心文化体验产品，文化价值远未释放。

* “塞罕坝精神”的文旅融合不足：塞罕坝更多是作为红色教育和生态观光目的地，其震撼人心的创业史诗，尚未系统性地转化为深度研学、生态体验、文艺创作等文旅产品，精神财富的经济和社会效益有待深化。

* “满蒙风情”特色彰显不够：作为自治县，满族、蒙古族文化元素在城市建筑、公共空间、节庆活动、旅游商品中的体现不足，特色不鲜明，未能形成独特的民族文化旅游吸引力。

3. 民情聚焦分析

围场的干部群众、旅游从业者、农牧民、普通居民对县域发展有着多元的期待和深切的忧虑。

1. 旅游从业者对“旺季过旺、淡季过淡”的深切焦虑：一位在塞罕坝经营宾馆的业主表示：“我们这行就是‘三个月挣钱，九个月熬’。夏天房价再高也一房难求，员工工资也高；可一到国庆后，街上就没人了，宾馆空着，还得交取暖费、维护费，一年下来挣不了多少，压力非常大。真希望县里能想办法把冬天也搞火起来，哪怕有点会议、培训项目也好。”

2. 坝下农民对“发展落差”与“增收无门”的无奈感慨：一位坝下乡镇的村民说：“都说围场旅游有名，但那都是坝上的事。我们这儿离得远，也搞不了旅游。地里就种点玉米、土豆，价格上不去。年轻人全出去打工了，村里就剩老人孩子。我们也想发展，可不知道能干啥。希望县里在规划旅游的时候，也能想想我们坝下的老百姓，看看我们这儿能发展点啥产业。”

3. 县城居民对“城市面貌”与“功能缺失”的普遍不满：一位退休教师谈到：“我们围场名气在外，可县城实在配不上这个名气。街道窄，车乱停，看着乱糟糟的。想逛个大点的商场、看个电影、下个好点的馆子，都没有。外地亲戚来了，都不知道带他们去哪儿。感觉县里把钱和精力都投到坝上景区了，县城被遗忘了。县城建不好，整个围场的形象就上不去。”

4. 基层干部对“生态红线”与“发展压力”的两难感受：一位乡镇干部坦言：“我们这儿生态是高压线，一点都不能碰。以前还能搞点养殖、小加工，现在都受限。老百姓要增收，财政要运转，只能靠旅游。但旅游季节性太强，而且受益面有限。我们想引进点无污染、能富民的小产业，非常难。上面考核要生态，老百姓要吃饭，我们夹在中间，压力很大。”

5. 文化学者对“资源沉睡”与“开发无力”的惋惜之情：一位本地文化研究者指出：“我们守着木兰围场这么一座文化金山，还有独特的满蒙文化，但现在除了几块碑、几个遗址，游客能体验到什么？‘塞罕坝精神’那么感人，但展示方式太陈旧。我们的文化是‘死’的，没有‘活’起来。旅游缺少文化灵魂，就只能停留在看风景的浅层次。需要有大手笔的策划和投资，把文化做成可体验、可消费的产品。”

4. 已采取与拟采取的改善措施分析

近年来，围场县围绕生态保护、旅游升级、城乡建设和民族团结，实施了一系列举措：

1. 持续强化生态保护与建设：巩固退耕还林还草成果，严格执行禁牧政策，实施京津风沙源治理等重点工程。全面推进林长制，森林覆盖率保持高位。加强滦河、辽河源头水环境保护。

2. 推动旅游业提档升级：推进国家一号风景大道沿线景观提升和服务设施建设。推动塞罕坝、御道口等核心景区创建更高等级旅游景区。扶持发展乡村民宿、农家乐。尝试举办冰雪节、越野赛事等活动，拓展淡季旅游。

3. 改善城乡基础设施：实施了一批县城道路改造、管网更新、老旧小区整治项目。推进“四好农村路”建设，改善城乡交通条件。开展农村人居环境整治。

4. 促进民族文化传承：保护和发展满族、蒙古族传统文化，举办民族节庆活动。推动民族文化与旅游融合。

5. 系统性改进策略建议

围场满族蒙古族自治县的突围之路，必须确立 “生态立本、文化铸魂、旅游强体、城乡协调、四季突破”的核心战略。其实质是，以最高标准守护好世界级生态文化资源这一“金饭碗”，以创新思维推动“绿水青山”和“文化瑰宝”向“金山银山”的高效、可持续转化，以系统观念构建全时全域旅游新格局，以均衡理念促进城乡和区域共享发展红利。总体路径是：“以‘将生态保护作为不可动摇的生命线和所有发展的前置条件。在巩固现有成果基础上，探索更科学的生态保护与利用模式。积极争取提高生态综合补偿标准，推动建立京津冀水源涵养横向生态补偿机制。在严格保护的前提下，科学划定生态旅游、自然教育、特许经营等区域，发展生态体验、自然研学、森林康养等高端业态，将生态优势直接转化为高品质旅游产品，实现保护与发展的内在统一。’为所有决策的底线和一切价值转化的根基。以‘实施 ‘文化唤醒与融合创新’工程。深度挖掘“木兰秋狝”文化：规划建设木兰围场国家文化公园（或遗址公园），运用现代科技手段复现历史场景，开发沉浸式、互动式文化体验项目，打造核心文化吸引物。创新弘扬“塞罕坝精神”：建设提升塞罕坝精神沉浸式展陈馆，开发“重走创业路”深度研学产品，创作相关文艺精品，将其从教育点转化为震撼人心的文旅体验点。活态展示“满蒙风情”：在县城和重点旅游镇村，打造民族文化街区、院落，常态化开展民族歌舞、技艺、节庆展演，开发系列民族文创产品，让文化“可见、可感、可购”。’为提升旅游内涵、塑造独特品牌、实现差异化竞争的灵魂工程。以‘推动旅游从“坝上单季观光”向“全域全时度假”根本性转变。空间上全域化：构建“一心（县城综合服务中心）、一环（国家一号风景大道旅游环线）、四区（坝上森林草原生态度假区、木兰围场文化体验区、坝下乡村田园休闲区、接坝山地运动休闲区）”的全域旅游空间格局。强化县城的集散、服务、消费核心功能。时间上全季化：夏季做“精”生态观光与避暑度假；秋季做“靓”摄影与康养；冬季做“热”冰雪运动与温泉度假（开发冰雕、雪地摩托、越野滑雪、温泉等产品）；春季做“活”户外运动与节庆活动。大力发展会议会展、商务度假、研学旅行等淡季业态。产业上融合化：推动“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+康养”深度融合，延长产业链，提升价值链。’为破解“半年经济”困局、实现县域经济健康可持续发展的核心路径。以‘按照 “旅游城市、民族风情、精致宜居” 的定位，实施县城提质扩容战略。将县城作为全县旅游的“总服务区”和“第一景区”来打造。功能完善：规划建设大型游客集散中心、五星级酒店集群、特色商业街区、民族文化艺术中心、体育场馆等。风貌塑造：对城市主干道、重要节点、滨水空间进行风貌改造，统一融入满族、蒙古族建筑符号和皇家围猎文化元素。交通优化：构建内畅外联的交通体系，扩建停车场，发展智慧交通。目标是建设一个服务高效、功能复合、特色鲜明、令人流连忘返的旅游目的地城市，而不仅仅是“过路地”。’为带动全域、提升形象、汇聚人气的战略支点。最终，将围场满族蒙古族自治县建设成为生态文明建设的国际展示窗口、国家级全域旅游示范区、世界级文化遗产保护利用典范、民族地区绿色高质量发展的标杆。”**

5.1 产业生态与价值转化层面：实施“四季旅游”突破与“文旅融合”深化工程

* 打造“木兰围场”世界级文化IP：聘请国际顶尖团队，高起点规划建设“木兰围场国家文化公园”。以数字技术、实景演艺、主题乐园等形式，再现清代皇家狩猎、演武、民族交融的历史场景。开发“木兰秋狔”主题系列文创产品、影视作品、网络游戏，形成强大IP产业链。

* 构建“冰雪温泉”淡季核心吸引物：利用坝上地区冬季雪期长、雪质好的优势，引进战略投资者，建设高标准的滑雪场、冰雪乐园。同时，勘探开发地热资源，建设温泉度假小镇，形成“冰雪+温泉”组合产品，彻底打破冬季旅游空白。

* 发展“精品农业”与“旅游后备箱经济”：围绕“围场马铃薯”“围场胡萝卜”等地理标志产品，发展绿色有机种植，开发精深加工产品，建设观光工厂。在主要旅游线路沿线布局特色农产品销售点和体验农庄，让游客的“后备箱”装满围场味道。

5.2 县城能级与枢纽功能层面：实施“满蒙风情旅游城市”建设计划

* 建设“国家一号风景大道”起点综合服务枢纽：在县城门户区域，规划建设集交通换乘、信息咨询、票务服务、酒店住宿、特色餐饮、文创购物、汽车租赁等功能于一体的超级旅游综合体，实现游客“一站式”服务。

* 打造“皇家御道”与“满蒙风情”主题街区：选择县城核心区域1-2条街道，进行整体风貌改造和业态升级，打造以“木兰秋狝”文化为主题的“皇家御道”步行街，以及以满族、蒙古族民俗文化为主题的“满蒙风情”街区，形成城市文化会客厅和夜间消费集聚区。

* 提升城市宜居宜游品质：系统性推进城市更新，增加公园绿地、广场、慢行系统。全面提升住宿、餐饮、娱乐服务水平，引进知名连锁品牌和本土特色品牌。营造热情好客、诚信经营的城市服务氛围。

5.3 城乡融合与共同富裕层面：实施“景村共建、主客共享”行动

* 创新“景区带村”发展模式：推动塞罕坝、御道口等核心景区与周边村庄建立利益联结机制。鼓励景区企业优先采购本地农副产品，优先雇佣本地居民。支持村民以房屋、土地等入股，参与旅游服务，发展特色民宿、餐饮、手工艺。

* 建设“美丽乡村”风景廊道：沿“国家一号风景大道”及主要旅游公路，选择一批基础好的村庄，进行整体规划打造。提升人居环境，完善旅游服务功能，发展“一村一品”的特色乡村旅游，形成“车在景中行，人在画中游”的全域风景线。

* 建立生态补偿与旅游反哺长效机制：推动将更多旅游门票收入、特许经营收益划入县级生态保护与旅游发展基金，专项用于支持生态保护区农牧民的生计转型、技能培训，以及对发展受限的乡镇进行基础设施和公共服务补偿，促进社会公平。

6. 结论

围场满族蒙古族自治县的发展，是一场 “关于中国顶级生态文化资源富集但经济基础薄弱地区，如何破解‘富饶的贫困’、实现‘绿富同兴’的史诗性探索。其成功与否，不仅关乎一县之兴衰，更对全国同类地区具有重大的示范意义。围场的实践昭示，最好的资源禀赋若不能与现代发展理念、市场机制和治理能力相结合，便可能沦为‘沉睡的宝藏’甚至‘发展的枷锁’；而一旦找到科学的转化路径，这些资源将成为跨越发展的最强引擎。其核心在于，必须超越简单的‘门票经济’和粗放的观光模式，走向以生态保护为基、以文化体验为魂、以全域全时为纲、以主客共享为本的深度融合发展新路。” 围场的未来，不在于追求传统工业化的规模扩张，而在于 “以‘以对历史、对民族、对国家高度负责的态度，将保护塞罕坝万顷林海、滦辽源头清澈水源、木兰围场文化遗产作为最高政治责任和永恒发展基石。所有的发展构想、产业选择、项目布局，都必须以生态承载力、文化原真性为刚性约束，实行最严格的环境准入和文化保护。在守护中发展，在发展中更好地守护，将围场建设成为向世界展示中国生态文明建设和文化遗产保护成就的‘活态展厅’。’为所有行动的绝对前提和不可偏离的航向。以‘以全球视野和时代眼光，重新审视和诠释“木兰围场”“塞罕坝”等核心资源的独特价值。通过顶级的创意、科技的手段、市场的语言，将这些承载着历史记忆、民族精神、生态智慧的“静态资源”，转化为可沉浸、可互动、可消费、可分享的现代文旅产品和精神消费体验。推动围场从“地理意义上的目的地”向“文化心灵的目的地”跃升，使其成为国内外游客心驰神往的“诗和远方”。’为打破资源诅咒、实现价值跃升的核心驱动力。以‘彻底扭转“夏秋一季、坝上一地”的碎片化、脆弱性旅游格局。通过系统性、前瞻性的全域规划，构建四季有景、全域可游、多业融合的旅游发展新生态。将整个县域作为一个“大景区”来规划、建设、运营，打通空间阻隔，丰富时间维度，延伸产业链条。让淡季不淡，让坝下不冷，让每一个乡镇、村落都能在旅游产业链中找到自己的位置，分享发展的红利，实现从“一季独秀”到“四季常青”、“一地独热”到“全域皆温”的根本转变。’为破解发展瓶颈、实现经济韧性与民生普惠的关键战略。以‘将县域的终极发展目标锚定在本地居民与外来游客的共同福祉之上。城市更新、乡村建设、产业发展，不仅要考虑游客体验，更要优先满足本地居民对美好生活的向往。通过旅游发展，创造更多高质量的就业岗位和创业机会，带动本地特色农牧业、手工业、服务业升级，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。通过旅游收益的二次分配，持续改善城乡基础设施和公共服务，让本地居民享受到与顶级旅游资源相匹配的高品质生活，实现“主客共享、和美与共”的发展境界。’为一切工作的出发点和落脚点。最终，在中华民族伟大复兴的征程中，将围场满族蒙古族自治县建设成为人与自然和谐共生的生态文明典范、多元文化交融互鉴的民族团结样板、旅游促进发展与富民的世界知名目的地，一个既令世人向往、又让人民自豪的社会主义现代化新围场。”

未来的围场满族蒙古族自治县，应致力于成为：**“世界级生态文化旅游目的地；国家级生态文明与文化遗产保护利用创新区；京津冀地区重要的生态安全屏障和休闲度假后花园；民族地区绿色高质量发展与共同富裕的先进典范。”

当围场能够成功走通这条“顶级资源赋能、文旅深度融合、全域全时共享”的高质量发展道路，它将为全国 “众多拥有类似顶级资源但受制于生态约束、区位条件或经济基础的地区” 提供一个极具启示意义的“价值释放与共享发展范式”：“证明最严格的环境与文化保护，与发展并非对立，而是可以催生更高级、更可持续的发展形态；证明欠发达地区完全能够依托自身独特资源，通过创新性的转化路径，实现后发赶超和特色崛起；证明发展的成果必须也必然能够惠及全体人民，实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。围场的探索，将为破解我国区域发展不平衡不充分问题，特别是为生态功能区、文化富集区、民族地区探索中国式现代化道路，提供宝贵的‘围场方案’和‘围场智慧’。”