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近期,公安部再次针对基层执法考评工作作出硬性要求,全面严禁设置罚没款数额、拘留数、破案率等各类不合理考评指标,坚决纠治执法考评层层加码、唯数据论的问题。这一针对性举措,直指基层执法中存在的考评异化痛点,也让大家格外关注,明明有明确禁令,为何个别地方还是会出现为凑指标编造假案的情况,咱们就用平实的话,把这件事的来龙去脉说清楚。
其实公安系统内部,早就对不合理考评指标划出了红线。从多年前开始,公安部就陆续发文,明确禁止向下级单位、基层民警下达刑事拘留数、行政拘留数、破案率等不科学的考核任务,要求执法考评要把群众满意度、执法规范化程度放在核心位置,不能单纯用办案数量评判工作成效。最新的执法质量考核规定里,更是再次强调,考评必须贴合基层实际,杜绝脱离现实的硬性任务,严禁以考核排名、评优评先要挟基层,倒逼民警违规办案。
可在实际执行中,部分地区还是没能跳出唯数据论的怪圈。基层民警日常工作本就繁杂,出警、调解邻里纠纷、巡逻防控、办理常规案件,每一项都耗费大量精力,根本没有多余的时间去刻意凑办案数量。但有些上级管理部门,依旧把数据高低当作工作政绩,不考虑不同辖区的人口规模、治安状况差异,统一下达硬性考核指标,完不成就通报批评、影响个人晋升和单位评级。
正是这种错位的考核导向,让少数基层民警陷入两难。真正的违法犯罪案件有其客观规律,不是想有就有,当考核期限临近、指标完不成时,个别人员就动了歪心思。有的虚构轻微违法案件,有的甚至找人顶包、设局制造案源,看似完成了考核数据,实则完全违背了执法为民的初心,也触碰了法律红线。之前曝光的为完成禁毒指标诱骗他人涉案、花钱雇人充当违法人员等案例,看似荒唐,背后都是不合理考评压力催生的乱象。
这些违规造假行为,带来的危害显而易见。一方面,无辜群众可能被无端牵连,合法权益受到侵害,一点点消耗大家对执法工作的信任;另一方面,有限的警务资源被浪费在虚假办案上,真正危害社会治安的问题得不到及时处理,反而让基层执法工作偏离正轨。同时,也让坚守底线、踏实办案的民警寒心,破坏整个基层执法队伍的工作风气。
想要彻底杜绝这类问题,只靠禁令约束还远远不够。核心是要从根源上扭转错误的政绩观,上级部门要真正摒弃“数字出政绩”的老旧思维,建立科学合理的考评体系,把矛盾化解成效、群众安全感、执法规范度作为核心考核内容。同时,要强化执法全流程监督,利用信息化手段全程留痕,让造假办案无处遁形,一旦发现违规造假行为,不仅要追究直接办案人员的责任,更要倒查下达不合理指标的相关负责人,杜绝上有政策、下有对策。
基层民警的本职是守护一方平安、维护公平正义,而不是为了虚假数据疲于奔命。公安部此次严令整治,就是要把基层民警从不合理的考核压力中解放出来,让执法回归为民服务的本质。而想要彻底破解执法造假的难题,还需要各地持续细化落实举措,完善监督问责机制,让科学考评真正落地,让每一起案件都办得合规、办得公正。
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