最近菲律宾的操作真的太迷了,一边拉着美日澳等一共7个国家跑到南海大张旗鼓搞军演,明里暗里对着中国秀肌肉搞对抗,转头却因为国内能源告急,巴巴过来求中国重启油气合作救急。这波“既要又要”的操作实在让人看不懂,中方也直接把话摊开了,这种好事可没道理惯着你。
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3月24日,小马科斯签署第110号行政令,宣布全国进入为期一年的国家能源紧急状态。菲律宾九成以上石油都从中东进口,来源渠道单一到离谱,抗风险能力基本可以忽略不计。中东冲突升级后,霍尔木兹海峡运输受阻的风险直线上升,全球能源供应链一波动,菲律宾直接慌了神。
能源紧急状态从来不是停留在纸面上的文字,普通菲律宾民众早已经感受到切肤之痛。油价一路走高,开车出行的成本涨了一大截,街头车流减少不是大家突然不爱出门了,是老百姓不得不压缩燃油开支。航空公司扛不住成本压力,宿务太平洋航空和菲律宾航空都暂停了部分航班,连商超都开始缩短营业时间节能降耗,全行业都在勒紧裤腰带。
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也难怪小马科斯政府急着找中国释放信号,要重启搁置的油气开发合作。这事本来就有现成的基础,中菲2018年签过油气开发合作谅解备忘录,2019年也就合作机制达成了共识,不用从零开始搭框架。对菲律宾来说,找近邻谈能源合作怎么算都更划算,距离近沟通快,项目推进也能更快见效果,比满世界在国际市场抢油靠谱多了。
就在人民日报钟声发声的前一天,也就是4月20日,美菲的“肩并肩”联合军演正式启动,一办就是19天,规模创了历史新高。这次参演人数超过1.7万,还拉了日本澳大利亚等国入伙,直接凑成了七国军演。演练内容也不是过去那种摆样子的花架子,直接往高强度对抗靠,连模拟夺岛这种进攻性很强的科目都放出来了,演习地点选在吕宋岛北部等区域,针对性有多强明眼人都能看出来。
日本这次派了足足1400名自卫队人员参演,还带了不少重型进攻装备。二战时期日本侵占菲律宾,造成了大量平民伤亡,这段历史还没过去多少年,日本作战人员就以这种姿态进入菲律宾本土,象征意味本来就足够敏感。菲律宾一边和日本强化军事绑定,一边还想在地区问题上捞好处,观感怎么看怎么别扭。
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除了拉着别国搞军演,菲律宾最近在南海的小动作就没停过。3月26日,小马科斯签署行政命令,单方面给中国南沙群岛的131个海洋地物重新命名,还修改了官方地图文件。海上摩擦也接二连三,菲方船只屡次冲闯黄岩岛附近中方管辖演训区,还拿“捕鱼”当幌子制造争端,菲军方甚至编出“中国舰艇使用火控雷达”的假消息,又是现场挑衅又是舆论造势,一套操作玩得挺熟练。
菲律宾打得一手好算盘,想把领土争端和经贸能源合作完全切开,我这边海上该挑衅挑衅,你那边该给的好处还得照样给。可国际关系哪有这样的规矩,合作最基本的就是要有底线规则和互信基础。你天天忙着制造对立搞挑衅,转头就喊别人在能源这种关键问题上伸手帮你,换谁都不可能答应,这不是耍脾气,是根本不符合基本逻辑。
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不少人觉得菲律宾抱上了美日的大腿,抱团站队就能稳赚不赔,可能源问题最能戳破这种不切实际的幻想。美日能给菲律宾送军事装备,能提供情报支持,能一起搞联合军演,可真到油价飙升供应紧张的时候,他们拿不出稳定又便宜的能源给菲律宾。能源是实打实的硬约束,各国遇到危机第一个先顾本国利益,真能谈出长期稳定合作的,还是身边的区域伙伴。
中国的态度一直非常清楚,合作不是不能谈,但是你得先把合作的稳定环境做出来。杜特尔特执政时期积累的务实对华框架,本来给合作留了很大的推进空间。小马科斯上台之后明显往美国阵营倾斜,中菲关系已经出现倒退,现在能源危机压到头了,才想着快点恢复合作,信任已经被消耗了,不可能说回暖就回暖。
油气合作也不是喊两句口头愿望就能成的,这是高投入长周期的大项目,最依赖稳定的预期。只要海上局势一直紧绷,军演不停升级,舆论对抗一直加码,换哪家企业敢往里投钱。勘探开发、运输通道、人员安全、保险成本,每一个环节都需要可预期的稳定环境。你一边把不确定性拉到最高,一边喊别人投钱投技术,商业层面根本不可能得到积极响应。
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外交部发言人早就提醒过相关国家,在安全问题上盲目抱团,最后只会引火烧身反噬自身。中国一直留着合作共赢的余地,同时也做好了应对侵权挑衅的准备。菲律宾一边想要中国帮着解能源的急,一边又不愿意给合作创造最低限度的政治安全条件,一直沉侵在“我全都要”的政策幻觉里,最后付出代价的还是菲律宾普通民众,油价涨出行难,吃亏的都是老百姓。
参考资料:人民日报 《菲律宾应为深化合作创造条件》
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