临汾速度，持续刷新！

按下“快进键” 跑出“加速度”

——临汾市全力推行投资项目“全代办”改革纪实

暮春时节，平阳大地项目建设热潮涌动。截至今年2月底，列入全市前期手续办理月项目清单的437个项目、852项手续平均办结率达到80.99%；173项高频审批事项达到全国最短办理时限，平均审批时限和材料要件较改革前压减约27%。

一组组亮眼数据的背后，是我市持续深化“放管服”改革，全力推行投资项目“全代办”服务模式的生动实践。从“坐等审批”到“上门服务”，从“串联审批”到“并联攻坚”，从企业“多头跑”到代办“接力跑”，一场以“提前介入、5+1机制、定期调度”为核心的审批服务改革，持续刷新着项目落地的“临汾速度”。

提前介入从“企业上门找”到“服务送上门”

“以前办手续像解‘连环扣’，摸不着门路，现在感觉有了‘全程导航’。”一位企业负责人的感慨，道出了“全代办”改革带来的最直观变化。这种“全程导航”般的体验，源于服务理念的根本性转变。

在以往的项目审批中，企业往往是“摸着石头过河”，对政策不清楚、对流程不熟悉，常常因为材料准备不全、路子选择错误而走弯路、误工期。如今，这种局面已被彻底打破。

市行政审批服务管理局明确提出“责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决”的工作原则，将服务阵地从政务大厅搬到项目一线。代办团队不再坐等企业上门，而是主动“迈开步子”，深入项目现场，把服务直接送到企业“家门口”。

“这效率完全超出预期。”国网临汾供电公司发展策划部负责人杨健至今对那次办事经历记忆犹新。去年年底，他将马务110千伏变电站项目的核准材料递交给代办员。让他没想到的是，仅一天时间，项目评审会的通知就送到了他手上。这份“超前”的服务体验，正是“提前介入”机制全面发力的真实写照。

在侯马经济开发区，这种“上门服务”更是温暖了企业人心。针对山西正大年产40万吨薄壁钢管项目、中信机电智能制造焕新工程项目等重点项目，侯马经济开发区行政审批部门开展“前期手续办理月”活动，组织代办团队主动下沉一线，实行“一对一”精准对接。

“以前是我们追着窗口跑，现在是代办员上门帮我们跑。”永和春晖雅苑房地产项目相关负责人表示，代办团队不仅提前告知需要准备的材料，还针对项目特点，提供从产业政策匹配到最优报批路径设计的“超前导航”服务，让企业在项目启动之初就心中有底、脚下有路。

为了确保提前介入的精准有效，市行政审批服务管理局建立了与发改、工信等部门及各开发区的前期信息互通机制。通过动态更新项目信息，制定精准服务清单，代办团队能够实时掌握项目动态，在项目谋划阶段就主动对接，提供全链条前置辅导。这种“企业不跑腿，我们多跑路”的服务理念，正成为我市优化营商环境的重要抓手。

“5+1”机制从“单打独斗”到“团队攻坚”

项目审批涉及环节多、部门多，如何打破壁垒、形成合力？我市给出的答案是：建立全市域重大项目审批服务“5+1”机制。

所谓“5+1”，即“一个项目一个领导包联，建立一个团队，制定一套方案，形成一个清单，完成一次报告”，最终实现“在临汾投资，企业不跑腿，我们多跑路”这一个目标。

走进市行政审批服务管理局的审批专区，代办员们或在工位前专注处理文件，或手持材料快步走向服务窗口，每个人都专注于手中的任务，为项目审批按下“加速键”。

“投资额在1亿元以上的项目，由市、县审批部门班子成员担任首席服务秘书，确定代办团队，提供全程专办服务。”市行政审批服务管理局审批一科负责人陈彦青向记者介绍，根据项目类型和投资规模，所有项目被细分为三类：简单项目提供现场领办服务；复杂项目设立首席服务秘书，组建团队全程代办；重大项目则由局领导“专办+陪跑”。

这种分领域、分层级、分细节的“团队作战”模式，彻底改变了过去企业“多头跑、反复跑”的困境。每个团队针对每个项目确定一名专属代办员，对应提供一套专属服务，从签订服务协议、制定审批方案到整理申报资料、协调相关部门，全程由代办团队负总责。

“以前办手续，要自己对接规划、环保、住建等好几个部门，光找人就要花不少时间。现在好了，有什么问题直接找代办员，他们内部帮我们协调。”临汾经济开发区慧源住宅小区负责人靳永东告诉记者，在项目发展的关键阶段，代办团队不仅启动容缺受理，还协调监管部门提前介入预审，为我们项目至少抢出了一个月的建设时间。

为了让“5+1”机制落到实处，该局还建立了贯穿全程的跟踪问效机制。每个项目坚持“精细建账、精进交账、精准核账、精确销账”的“四精四账”要求，逐项目明确服务团队、工作内容、目标要求、完成时限，做到办结一个、核实一个、销号一个。

据介绍，目前全市企业投资项目备案、节能审查等41个工程建设事项的审批时限已达全国最短。材料齐备的申请正朝着“24小时批复”全速迈进。这一速度的背后，正是“5+1”机制带来的实际成效。

定期调度从“各管一段”到“协同作战”

跨层级审批难、跨部门协调难，曾是项目落地的“拦路虎”。如何打通这些堵点？我市的回答是：建立常态化的定期调度机制。

日前，记者走进市行政审批服务管理局全市域投资项目全代办调度中心，电子屏上实时跳动着全市重点项目进度，预警提示、实时推进、办结提醒一目了然。“我们自主研发的项目推进系统，能够直观、全面地掌握每个项目的进展情况。”该局党组成员、副局长邢建勋指着屏幕介绍，绿色代表正常推进，黄色代表预警提醒，红色代表滞后督办，所有项目进度尽在掌握。

这个调度中心，正是全市项目审批的“智慧大脑”。该局在这里设立项目审批服务调度中心，统筹协调指导“全代办”工作，定期收集全市项目审批过程中的困难问题，召开项目审批服务调度会。

“我们实行‘周统计、月调度’机制，有效推动跨层级协同。”邢建勋告诉记者，通过市局层面周周调度，相关审批科室汇总本周的工作痛点现场解决；双周视频连线，县区审批负责人汇报进展，市级相关部门现场会商，许多跨层级、跨部门的难题在集思广益中找到了突破口。

除了视频调度，市行政审批服务管理局还建立了“现场办公”机制。针对实际问题，该局协调组织相关业务部门深入项目一线“集中办公”，将办理意见和办法措施带到项目现场。该局主要负责人带队，先后赴多家单位开展实地调研3次，主动对接项目单位10家，有力推动了项目落地进程。

对于进度滞后的项目，调度机制也发挥了“指挥棒”作用。针对部分项目进展缓慢的情况，市行政审批服务管理局及时下发提醒函，督促相关单位加快进度。这种“发现问题、协调解决、跟踪反馈、优化提升”的闭环管理，确保了每个环节都不掉队。

“以前办手续，最怕卡在某个环节没人管。现在有了定期调度，有问题能及时被发现、及时被解决，心里踏实多了。”山西中恒农业有限公司总经理胡金金如是说。

从寒冬到暖春，每一个项目的落地，都凝聚着代办员的心血和汗水，体现出的不仅是项目进度的提速，更是服务理念的深刻变革。他们将“坐等审批”变成了“上门服务”，用“代办接力”取代了“企业跑腿”。

服务跑起来

项目动起来

这股项目攻坚热潮

正为我市高质量发展

注入源源不断的动力

而“全代办”这一服务品牌

也将在持续优化升级中成为

临汾营商环境的一张亮丽名片

来源：临汾日报( 祁欣)