“双星”闪耀，山东正在下一盘引才大棋

来源：牛弹琴

“21世纪什么最贵？人才！”

这是二十多年前，很有前瞻性的一句电影台词。

回过头看，21世纪的人才集聚地，毫无疑问就是创新策源地、经济增长极。

2025年12月中央经济工作会提出，建设北京（京津冀） 、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。与之对应的是，国家正在按照“3+N”的战略布局，推进北京、上海、粤港澳大湾区等人才高地的建设，并逐步在其他中心城市建立吸引和集聚人才的平台

北有京津冀牢牢占据“天元”之位，南有长三角、粤港澳大湾区高手云集的“金角银边”——放眼中国人才这盘棋局，山东的位置有些微妙。

但山东具有独特优势——坐拥1亿人口、GDP常年位居全国第三，正在打造北方地区经济重要增长极。无论是先天基础，还是后发起势，山东已具备成为人才强国战略支点的条件与实力。

最近的一组数字，释放出同样的信号：山东10市入选中国城市人才吸引力百强，25位海洋领域两院院士占全国总量近三分之一，在全球科研城市排名中，济、青位次分别由2020年57位、69位跃升至27位、31位……

这背后，是山东走出的关键一招——创建济青吸引和集聚人才平台。

（一）

3月20日，中国·济南第五届高层次人才招引大会举行。

驻济高校、科研院所、新型研发机构及国有企业等2000余家用人单位到场，释放出30000余个职位。

熙熙攘攘的会场，一个特殊展区引人关注：“济青人才高质量发展轴带”。

济南、青岛，齐鲁星空最夺目的两颗双子星。在引才这个事上，都不含糊。

济南侧重服务温度和产业纵深，持续构筑“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系，“我在济南刚刚好”的城市IP越叫越响。

青岛主攻评价改革和国际视野，创新打造按薪定才、自主荐才、以绩推才等多元并举的高层次人才认定机制，为扎根青岛铺就发展快车道。

但看到“济青人才高质量发展轴带”这个展区，有人会问：同题竞争的济青，难道握手言和了？

其实，都市圈抱团发展成为全国发展大势的背景下，去年4月山东就召开了济南青岛都市圈联动发展协同开放会议，提出积极构建圈内同城发展、济青“双圈”联动发展的整体格局，加快提升“双圈”综合竞争力，并在2030年成为建设北方地区经济重要增长极的强劲动力源。

既如此，引才，也不能止步于“花开两朵，各表一枝”的各美其美。

打造济青吸引和集聚人才平台，山东早就有部署。

比如，连续3年制定《济青吸引和集聚人才平台年度工作要点》，出台《济青高层次人才互认互通实施办法》，推动济青人才评价互认、数据互联、服务共享、招引协同。

最能打的济青联手，在全国人才争夺战中能不能实现“1+1>2”？

在济南一场招聘会上，山东大学材料学硕士陈涛遇到“甜蜜烦恼”：选济南省级重点实验室的基础研究岗，还是择青岛海洋新材料外企的应用工程师岗？

济南夯实科创与制造根基，青岛拥有国际港口和海洋经济产业厚度。陈涛的经历也恰恰说明，两城已从规模竞争升级为产业生态与城市功能的“适配性竞争”。人才留鲁，有了更多元选择与机会。

中国区域竞争，早已不是单打独斗的时代。粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝双城经济圈，走的都是城市群协同发展路线。

“济青人才高质量发展轴带”，本质上也是这一逻辑——与其单打独斗，不如抱团出击；与其各自为政，不如共建共享。

（二）

济青吸引和集聚人才平台，定位很高，剑指全国人才重要中心和创新高地。

这份底气，在于41个工业大类全覆盖的产业厚度，在于单项冠军、专精特新企业数量全国领先的制造底蕴，在于新能源、新材料、生物医药等新兴产业加速崛起的成长速度。

3月16日，2023年诺贝尔物理学奖得主、“阿秒激光之父”费伦茨·克劳斯有了一个新身份：山东省首家国际顶尖科学家工作室——山东省科学院激光研究所克劳斯阿秒激光工作室主任。

工作室将构建“基础研究—技术突破—产业赋能”的全链条创新体系，推动阿秒技术在物理、化学、生物及材料科学等领域应用。

济南量子科技、青岛深海空天、烟台商业航天等产业梧桐日益粗壮，金凤凰纷纷来栖，水到渠成。

这份底气，在日益庞大、持续优化的人才储备池。

以人才链为总牵引，山东优化教育链、提升创新链、服务产业链的“四链”融合机制持续深化，“十四五”以来，以产业需求为导向，新增新兴专业407个，理工科招生比例稳步提高；通过“揭榜挂帅”等机制，推动人才在高端装备、现代农业、生物医药、新能源新材料等领域攻克一批关键核心技术；全省高新技术产业产值占比达到55.7%。

这份底气，在“如鸟归林”的人才生态。

在全国率先推行外国人来华工作“一件事”改革，让“多系统、多头跑”的麻烦事变成“一次办、一网办”的省心事；

累计发放“惠才卡”超过1.2万张，发放“人才贷”119.18亿元，提供“人才险”86.63亿元，从资金支持到服务保障，构建起全方位的人才服务体系。

让人才在山东既有事业舞台，又有归属感，山东所展现出的，不是单一政策的昙花一现，而是深厚产业、科教基础、前瞻性布局与全环境打造相结合的“厚积薄发”。

这种复合优势，也是山东在人才竞争中构筑护城河，创建济青吸引和集聚人才平台的最大依托。

（三）

抽回视线，重新从中国人才版图看山东、看济青，对这个平台就有了新认识。

不与北京、上海、粤港澳大湾区硬拼“首位度”，山东立足国家战略所需，发挥资源禀赋，吸引和集聚人才。

一要做人才流动的“枢纽站”。

纵向看，济青是连接京津冀和长三角的“人才走廊”，承接北方人才南下和南方人才北上的双向流动；横向看，山东是沿黄九省区人才东出的“出海口”，内陆人才通过山东对接海洋经济和对外开放。

二要做产业人才匹配的“最佳接口”。

济南构建人工智能、集成电路、现代医药、新能源装备、机器人、航空航天暨低空经济等“产业发展、人才集聚”协同推进机制，出台专项人才政策，新一代信息技术、高端装备、先进材料等重点产业领域人才集聚数量超40万人。

青岛率先实施海洋人才集聚计划，2021年以来新培育涉海“两院”院士7人，是“十三五”时期的3.5倍，新引进德国、澳大利亚等国家涉海院士8人，全球高端海洋人才加速集聚态势逐步显现。

不只是海洋经济。制造业大市青岛聚焦集成电路、人工智能等16条重点产业链，赋予企业自主荐才权、按薪定才权，以及薪酬补贴、猎聘补贴等专项政策支持，加速集聚专注技术创新、工艺提升等环节的产业人才。

三要做青年人才成长的“最优选”。

前段时间，两条新闻引人注目。

一是山东提出打造北方优秀青年人才集聚区，力争全年集聚青年人才100万以上。‌二是济南更新人才政策，“青春小店主理人”在全国首次进入高层次人才范围。

这意味着在济南从事文创、独立书店、乡村农场等小店经营的优秀年轻人，与具有国内外全日制博士、硕士学历学位的人才以及“济南工匠”等称号获得者处于同一层次，可享受相应的人才政策支持。

山东最近又出台青年人才发展“微生态”建设指引，全面覆盖青年人才从来鲁留鲁“第一站”到创新创业全流程，被视作“青年来鲁发展”的又一热情邀约。

近3年，山东年均集聚青年人才超过80万人，人才净流入态势持续巩固。

（四）

以联合引才聚才为代表，这两年济南、青岛双圈之间越来越不止经济层面的单线联动，更在实现产业协同、创新协同、开放协同等深层次的强关联。

一个省份最重要的两座城市，全方位互联互通互融，结成更紧密的发展共同体，人才是破局关键。

第一，这是打造北方地区经济重要增长极的必由之路。

多少年“南强北弱”的格局，被去年山东GDP过10万亿撕开了口子。山东继续“走在前、挑大梁”，改变中国区域经济发展格局，人才集聚至关重要。

也就是说，真正成为全国人才重要中心和创新高地，北方地区经济重要增长极才能实至名归。

第二，这是打破人才要素壁垒的创新举措。

济青协同发挥“动力源”作用由来已久，胶济铁路通车120多年来，济南、淄博、潍坊等地的商品货物借助这条线路运往青岛出海，带动一批现代化城市在沿线崛起。

站在当下，回望过去，可以看到，创新已成为五大发展理念之首，济青共创人才重要中心和创新高地，隆起一条创新拉满、活力四射的人才走廊，必将成为新“动力源”。

第三，这是全域共进、协同发展的重要路径。

当然也要承认，与广东、江苏、浙江同为双核发展，但山东的济南和青岛与广州、深圳、南京、苏州、杭州等城市发展尚有明显差距。

区域协同发展，大势所趋。山东要变强，唯有济南和青岛彼此协作、相互带动、加强辐射，才能提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势。

当此之际，山东应拿出更大气力深化双圈联动发展，强化核心引擎作用，汇聚更多创新人才，带动市域、县域经济协同。

这样一来，平台建设受益的显然不只两座城、两个圈，也不只是整个山东半岛城市群一体化发展水平，而是整幅中国人才版图的活力值与创新力。

（文/刘一颖 赵洪杰 ）