潮涌黄海归盐城——一座逐绿而行的未来之城

跳出地球看盐城，这里是天地经纬的黄金交汇点之一。全球最具活力的亚太经济区海陆分界线，与中国南北地理分界的秦岭淮河线，在此十字相交。盐城面朝浩瀚黄海，背靠广袤内陆，坐拥独一无二的区位优势，未来发展潜力无限。从地理区位来看，黄海南北分界恰以盐城为中轴，而盐城正踞长三角向海发展核心腹地，582公里海岸线蜿蜒舒展，万顷滩涂沃土孕育生机，兼具通江、达海、济淮的天然禀赋，让这座城市既藏江淮之灵秀，更拥黄海之辽阔。

第一部分

潮涌黄海，镌刻千年盐韵与岁月荣光

黄海潮涌，岁月沉淀，盐城的大地，是一部写满沧海桑田的壮阔史诗，更是一卷融水脉、人脉、文脉于一体的文明长卷。这片土地的诞生，藏着大自然的鬼斧神工。回溯千年乃至两千年，如今盐城的大片沃土，彼时还是一片汪洋。历经千万年江海泥沙淤积，长江、黄河、淮河携沙填海，海岸线持续东移，昔日沧海，终成桑田。北宋范公堤，正是这一沧桑巨变的历史坐标。公元1024年，范仲淹主持动工兴筑，这条千年海堤守护的区域，约占如今盐城市域总面积的50%—55%，以实证镌刻着“沧海桑田”的千年传奇。水是盐城的灵魂，更是文明的源头。盐城是名副其实的“万河之市”，境内2.6万余条河道纵横交错、水网密布，河湖水面占全市总面积的15.9%。

这些水脉，既有天然形成的入海河道、内陆湖荡，也有历代先民开凿的人工河道，人工河道占全市水域面积的60%—70%。从煮海运盐的串场河，到排涝灌溉的入海水道，再到贯通城乡的引水干渠、滋养万顷良田的条排沟，无数人工河道交织成网，工程量之浩大、历时之漫长，在沿海地区极为罕见。一代又一代盐城人以艰苦奋斗、自强不息的精神，化泽国为良田，变水患为水利，将一片滩涂，雕琢成水清河畅、宜居宜业的水乡福地。一方水土养一方人，盐城的子民，是移民与本土相融的开拓者。秦汉时期，先民便踏浪而来，煮海为盐、垦荒为生；明初“洪武赶散”，江南百姓迁徙而至，插草为标、落地生根；近代“废灶兴垦”浪潮中，清末状元张謇怀揣实业报国之志，在盐城荒滩之上垦荒植棉、艰苦创业，以敢闯敢干的劲头改造盐碱地、兴办棉垦实业，其开拓实干、拼搏奋进的精神，深深镌刻在盐阜大地上，成为盐城人精神谱系的重要内核。抗战烽火中，新四军在盐城重建军部，铸就了“铁的信念、铁的纪律、铁的团结、铁的意志、铁的作风”的新四军革命精神，成为盐阜儿女血脉中永不褪色的红色基因。不同地域的人群在此相遇相融，以勤劳、善良、坚韧与包容，在新生的土地上扎根劳作、繁衍生息，铸就了盐城人独有的精神底色，这便是赓续至今的“盐城精神”。

第二部分

逐绿而行，擘画低碳发展与时代新篇

作为生态文明建设示范区和“两山”理念实践地，盐城始终把绿色低碳作为发展核心底色，以生态为基、以转型为要，走出一条生态优先、绿色发展的特色之路，向着“绿色能源之都”目标阔步迈进，绘就黄海之滨的时代新篇。生态的绿，是盐城最珍贵的自然馈赠，也是城市最亮眼的生态名片。盐城始终将生态保护置于优先位置，全域生态底色持续厚植，全市林木覆盖率达25.2%，高于全省平均水平，林地体系中人工林占据绝对主导，占比超九成，盐城林场、黄海森林公园等人工林载体蔚然成林。作为世界自然遗产地，这里拥有全球面积最大的海岸型湿地，447种野生鸟类在此栖息越冬，丹顶鹤翩跹、麋鹿奔腾，近1200种动物、各类特色鱼类在此繁衍生息，万鸟翔集、鹿鸣呦呦的盛景随处可见。从1986年39头麋鹿归国，到如今种群突破7840头、占世界总数70%；从全球40%—55%的丹顶鹤来此越冬，到超50%的勺嘴鹬在此停歇，麋鹿、丹顶鹤、勺嘴鹬“吉祥三宝”在此安居繁衍，成为盐城优质生态的天然代言。这里湿地与城市相依共生，自然与人文和谐相融，曾经的沿海滩涂化作生态绿洲，实现了生态环境从“高颜值”向“高价值”的蜕变。

农业的绿，是盐城最质朴的发展底色。作为传统农业大市，盐城坐拥广袤肥沃的滩涂沃土，凭借清新空气、充足日照、四季分明的气候、丰沛优质的水源，坐拥长三角不可多得的生态农业优势。作为全国重要的农产品生产基地，盐城以占全国不足0.6%的耕地，持续为国家粮食安全和农副产品供给提供有力支撑：粮食年产量稳定在700万吨以上，蔬菜、肉类、蛋类产量分别占全国2%、1%、3%，农业总产值稳居长三角城市前列，是保障长三角乃至全国农产品供应的“压舱石”。盐城更是上海最大的域外农产品保供基地，依托上海农场等优质平台，日均稳定向上海供应大米、蔬菜、畜禽、鲜奶等优质农产品，年均销往上海产值超300亿元，上海市场每10份农副产品中就有1份以上来自盐城，成为超大城市可靠的“米袋子”“菜篮子”。产业的绿，是盐城最昂扬的转型姿态。这里坐拥全球极具开发价值的海上风场资源，海上风电装机容量超565万千瓦，占全国12.8%、全球7%，是名副其实的“海上风电第一城”，金风科技、中车株洲所等行业龙头集聚，风电整机产能占全国40%以上，叶片产能占全国20%，成为全球海上风电装备综合产能最大的基地之一。2025年7月，盐城新能源发电装机容量突破2000万千瓦，成为长三角首个新能源并网容量超2000万千瓦的城市，构建起涵盖研发设计、装备制造、资源开发、运维服务的风电光伏全产业链，产业规模突破1500亿元，盐常宿淮绿色光伏先进制造业集群更成功入围国家先进制造业集群。

第三部分

向海图强，筑就“双碳”引领与未来新城

经济学界有一种主流观点：谁拥有湾区与海洋，谁就拥有未来。而这两大核心禀赋，盐城尽数兼具。盐城坐拥江苏省最长海岸线、广袤海域与滩涂湾区，扼守淮河出海门户，是长三角地区不可多得的滨海战略空间。立足世界自然遗产地的生态本底，以生态保护为根基，创新构建黄海湿地碳汇交易体系，让生态价值转化为发展资本。建立科学精准的湿地碳汇计量监测体系，完善蓝碳、林碳核算标准与认证机制，搭建区域性碳汇交易市场，打通“生态保护碳汇增储交易增收”的闭环路径，打造全国蓝碳经济发展样板区。

以全域零碳为目标，系统打造零碳工厂、零碳园区等示范矩阵，让零碳（低碳）理念融入城市肌理。在工业领域，培育标杆性零碳工厂，推动生产工艺绿色改造、能源结构清洁替代、废弃物循环利用；在产业园区，高标准建设国家级零碳产业示范园区，实现绿电全覆盖、碳足迹全追溯、废弃物全处置。通过以点带面推动全域零碳转型，构建宜居宜业、低碳高效的未来城市形态。锚定绿色能源核心优势，高标准建设绿色能源基地，构建“能源+电力+算力”融合发展新生态。规模化开发海上风电、海上光伏、绿电制氢、新型储能等清洁能源，加快千万千瓦级“海上三峡”建设。依托绿电优势布局绿色数据中心、海洋算力节点，实现绿电供给、电力调度、算力赋能一体化发展，为全国产业绿色转型、实现“双碳”目标、建设新型能源体系提供盐城实践、盐城方案。逐绿向新，行稳致远；潮涌黄海，心归盐城。从滩涂湿地的生态底色，到产业新城的时代强音；从千年海盐的历史根脉，到绿色能源的未来之都。盐城正朝着绿色低碳、向海图强、智慧高效的未来之城笃定前行，在黄海之滨书写人与自然和谐共生、经济与生态协同发展、城市与时代同频共振的崭新华章。

（作者系射阳县住建局四级调研员 王克）