2026年,全国城市更新将再进一步。
首先是深圳市开年率先“松绑城市更新”——3月16日正式落地《关于进一步规范城市更新项目管理有关事项的通知》,取消保障房配建、松绑土地移交率,为开发商“减负”。
并且,深圳这次不只是孤立的政策调整,而是全国城市更新进入新阶段的“试水信号”。
紧接着,4月16日财政部办公厅,住房城乡建设部办公厅发布《关于开展2026年度中央财政支持实施城市更新行动的通知》 ,对城市更新方案入围的城市给予8亿元-12亿元的补贴,金额高于往年。
但今年城市更新选拔城市数名额减少至15个,意味着竞争也更加激烈。参选城市的“城市更新工作方案”需要明显提升城市基础设施水平,改善老旧片区人居环境,完善法规制度,规划标准,投融资机制及相关配套政策。
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无论是政策松绑,还是国家补贴加码,都指向同一个目标——升级城市更新,让老破房子的改造更科学、有效、有益。
① 利好拆迁,速度加快、赔偿更“卷”
城市更新越来越广、越来越卷,利好非常明显,先讲拆迁。
以拆迁重镇广州为例,据统计,2026年广州会有超过20个城中村集体开拆,全面提速。
例如被称为“小产权房重灾区”的白云红星村,从2019年推迟又推迟,在2026年终于将迎来实质性的拆迁进程了。
聚龙湾坑口的旧改总投资预计348亿,今年还将再砸50亿,全力促工之下,今年5月底之前就要完成搬迁,6月228栋房屋的重建就将启动。
再如三元里片区,第一年就砸了100亿元,计划总投资超200亿,启动区安置房要在今年10月就完成主体结构封顶(距离项目开工时间仅仅14个月)。
进入2026年,广州坑口、墩头、彩瓷厂、仁厚直街、杏花社区等区域,大批村屋和厂房已经被夷为平地,进展显著。
而且旧改工程中,高补偿的案例不少。
据悉,广州的大塘片区、三滘的后滘、池滘村,补偿款给到了最高5.6万/㎡。白云区黄边村16.7公顷集体用地集体腾退拆迁,旧改最高单户安置面积达到了525㎡,置换的新房比当前很多豪宅还豪。
还有,广纸鸡春岗新街大院的拆迁货币补偿达到6万/㎡,远远高于周边类似“老破小”的市价(约1.5-2万/平),相当于极限拉高了这批老房子的价值。
不止政府砸钱,参与旧改项目的开发商也在发钱。
如,宏岗村旧改的新开发商珠光集团直接给交房的村民一次性发放3年的临迁费,另外给参与表决者额外奖励一万元/人,当场给现金,村民可以现场数钱。
因此宏岗村的旧改提速也很明显,明年12旧改复建AZ-02地块就预计实现主体结构封顶,规划8栋住宅建筑,可提供1180套安置房。
而今年,伴随“城市更新松绑”从深圳迈向全国,降低土地移交率、取消保障房配建、推进“清调供”以盘活存量等政策逐渐铺开,开发商的“钱袋子”减负后,可以预料会有更多国家队入场旧改,开发商的参与环境也会更灵活、更可行。
② 利好房票,上限刷新,新模式试水
除了拆迁直接补偿、返迁,当前主流的旧改方式还有“房票”。随着城市更新进程加快,“房票”上限频频被刷新。
比如今年1月广州在荔湾区落下房票安置政策的首个试点时,就向区内土储项目商办物业核发的了一张“价值1亿元”的房票,直接刷新纪录。
深圳2025年12月18日核发的“首张房票”,金额也高达4055万元,成为2025年的房票金额天花板。
北京的朝阳区一棚改项目,目前公开最高房票金额达3800万元,主要面向企业及大面积产权持有者。个人房票金额多集中在300万-800万元区间,适配普通家庭搬迁需求。
上海的最高房票金额见于浦东新区,达3600万元,主要用于企业搬迁补偿。个人房票金额普遍在280万-750万元之间,兼顾刚需与改善型需。
与此同时,“政策机制”也在持续被迭代。
比如上海,为更新房票奖励机制,从郊区到市区已经落地试水了一种更加灵活的房票政策。
其中,郊区的马陆彭赵村启用“现房+房票+8%奖励额度”,旧改村民可以选择嘉定范围内的一手新房;
市区的江南新村试水“货币补偿+额外购房奖励(被征收面积×2000元的买房优惠额度)”的模式,但仅限享受1次房票奖励(能与其他签约奖励并行),自意愿征询起始日起至签约结束后18个月内,有了徐汇区的这张“房票”可以在上海全市选择购买新房和二手房。
从多个城市陆续公布的“2026年城市更新实施计划项目清单”也能看出政策机制的不断创新。
例如北京,2026年首批项目共计1321个,年度计划投资1049.5亿元。伴随《北京市城市更新政策激励工具箱(1.0版)》,建立“周调度、月通报”和“插旗拔旗”管理机制,推动项目“能早尽早、能快尽快”实施。
重庆发布2026年首批《城市更新机会清单》,收录207个城市更新项目,总投资近1200亿元。同时重庆上线了“城市更新资源信息平台”,实现项目与资本智能匹配。
南京也建立了“政府、企业、居民合理共担”的资金模式,整合中央补助、超长期特别国债、省“城新贷”贴息等专项资金。
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从拆迁政策到“房票”政策,全国重点城市不仅在升级资金,也在升级模式,全力推动城市更新落到实处。
新的“旧改狂潮”到来,也预示着更多城市和区域将跟进,让大家的老旧房子可以有更多的盘活方式,让置换可以有更多的选择、更大的商量空间。
毕竟推动“以旧换新”不仅关于个人,也是整座城市建设和经济发展的重要动力。
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