中国强硬要求马士基，立即撤出巴拿马港口，否则别想“全身而退”

前言：

中国已向马士基等国际航运领军企业发出明确指令：必须即刻终止在巴拿马中资港口的一切运营活动，否则将面临不可逆的合规后果。众所周知，巴拿马当局单方面接管由中国企业投资建设并持续运营近三十年的两大港口后，迅速委托丹麦马士基集团与瑞士地中海航运公司（MSC）实施临时管理。

据《金融时报》援引知情人士披露，中方主管部门已对上述两家企业开展正式约谈，措辞严肃有力，明确要求其“立即退出相关港口作业”，并严正指出：“任何损害中方企业合法权益的行为均属违法，所有商业操作须恪守基本商业伦理及公认的国际经贸准则。”

18亿美元与8亿巴波亚

十八亿美元——这不是虚拟估值，不是概念融资，而是自上世纪九十年代末起，一砖一瓦、一吨钢材、一方混凝土浇筑进巴拿马科隆自贸区核心地带的真实投入；每年稳定缴纳给巴拿马国库的近8亿巴波亚税款，足以支撑数十所公立学校建成投用，或保障逾万个本地家庭全年基本生活开支；每当巨型岸桥完成一次吊装作业，巴拿马中央银行的财政账户便同步入账一笔可观收入。

然而，巴拿马高等法院仅凭一份标注“违宪”的司法裁定，既未组织实质性听证程序，亦未给予投资方申述权利，便将长达二十九年的政企合作契约骤然画上句点。程序正当性在此案中彻底失语，法律尊严被压缩成一张薄纸。

香港特别行政区政府于事件发酵首日即发表措辞强硬的官方声明，表达深切关切与坚决反对；紧随其后，中国外交部发言人举行例行记者会，强调“将依法依规采取一切必要手段维护国家利益和企业正当权益”。这种层级清晰、节奏紧凑的官方回应，其政策信号强度远超常规外交表态本身。

耐人寻味的是，巴拿马总统穆利诺对外宣称，马士基与MSC系“自愿响应政府邀请”接手港口事务；而就在他讲话落地当日，美国国务卿鲁比奥随即表态称对该安排“表示欢迎”。但现实图景远比表面叙事更为错综复杂。

港口控制权移交对象，正是全球集装箱运输领域排名前两位的巨头——马士基年承运货量中超过26%源自中国市场；MSC正在建造的新一代超大型集装箱船，几乎全部订单落于中国三大造船基地的船坞之中。

港口资产被强制接管、日常运营权被迫让渡，这仅是可见层面的直接冲击；更深层的影响已在水面之下加速积聚。中国远洋海运集团已于三月初悄然撤出巴尔博亚港全部驻点团队与业务单元，而这仅仅是整盘棋局的第一步落子。

面对中方持续升级的压力传导，穆利诺总统公开调整语气，表示“无意与中国发生任何形式的对抗”，姿态谦抑，似欲为持续升温的双边关系降温。可惜，这盆“冷水”泼得太过迟滞。

就在他发表缓和言论的前一日，巴拿马外长马丁内斯仍在新闻发布会上指责中国海事部门对巴方船舶实施的常规检查属于“带有政治动机的报复性执法”。同一政府内部，对外口径尚且未能统一，所谓诚意与互信基础，又从何谈起？

同日，《金融时报》进一步援引可靠信源证实：长江和记实业旗下负责港口运营的子公司，已就此次强制接管事件，正式向国际商会仲裁院（ICC）提交针对马士基的索赔申请，初步主张金额突破二十亿美元大关。

当记者就此数字向穆利诺总统提问时，对方回应简洁干脆：“此事纯属司法裁决范畴，与行政部门无涉。”可从法院签发裁定、到政府发布接管令、再到运营权交割完成，整套流程环环相扣，最终却将全部责任推至司法系统，实难令人信服。

马士基与MSC如今深陷两难困局：作为新晋“托管方”，它们私下多次接触巴拿马内阁成员，试探能否争取“延期撤离窗口”或保留部分关键运营职能；既不愿触怒全球最大出口国，亦难舍每年数亿美元级别的港口服务收益。结果却是——巴拿马政府未予配合，中方立场毫不松动，陷入左右皆失的尴尬境地。

长和系提出的二十亿美元以上仲裁索赔请求，已构成一项无法回避的刚性债务。这笔数额，甚至高于巴拿马共和国2025年度预估GDP总量的5.2%，对于一个经济体量有限的主权国家而言，这不仅是一份财务账单，更是悬于国家信用头顶的一座高危堰塞湖。

3月9日，中国交通运输部启动专项约谈机制；3月10日，国家发展和改革委员会外资司召开闭门磋商会议；3月20日，马士基集团首席执行官亲赴北京进行高层对话。中方反制节奏层层递进、步步压强，未留丝毫缓冲余地。所有看似精巧的利益算计，在坚定清晰的战略意志面前，终显露出本质上的脆弱性与虚幻感。

港口工人的沉默与运河的代价

进入四月，中国以制度化方式亮出政策工具箱——《国务院关于强化产业链供应链韧性与安全水平的若干意见》与《反外国不当域外管辖办法》相继颁布施行。

前者划出不可逾越的红线：“凡危害我国关键产业链安全稳定的行为，一律视为违规操作”；后者赋予执法机关明确授权：“可依法将涉事主体纳入‘不可靠实体清单’，实施精准对等反制措施”。这不是外交修辞，而是具备完整法律效力、可即时激活执行的刚性制度安排。规则不再静卧纸面，而是挺直腰杆，成为真正咬合运转的法治齿轮。

业内资深观察者一眼即明：这已是封死退路的终极布局。一边是可能失去的短期港口管理权，另一边则是通往全球最大单一消费市场的准入资格。当这两份损益分析报告同时摆在马士基与MSC董事会会议桌上时，哪一组数据更具压迫力？答案早已写在他们当初签署那份“权属存疑”的临时运营协议之时。

表层争端聚焦于两个码头归属，实质却是围绕全球最繁忙海上贸易通道展开的规则主导权之争与物流命脉掌控权之搏。今日之港口、航道、集散中心，早已超越传统基础设施范畴，升维为大国战略博弈版图中的关键支点。占据一处节点，即可辐射周边区域贸易流向；丢失一处枢纽，则整条跨洋供应链的安全系数都将面临系统性质疑。

对码头装卸工人、跨境货运司机、海关报关专员而言，这场看似遥远的地缘角力，正悄然重塑他们每日工作的底层逻辑：靠泊船舶频次下降、货物通关周期拉长、订单稳定性减弱，连带影响着每个人的饭碗厚度。

他们的生计安稳，正与那张国际仲裁文书上跳动的天文数字，在看不见的维度深处紧密缠绕。无人征询过他们的意愿，但他们必须共同承担这场风暴带来的全部重量。这笔沉甸甸的历史账目，究竟该由谁来清算？

结语

巴拿马运河沿岸掀起的这场风波，远非简单的地方性资产纠纷，它像一把锋利解剖刀，剖开了全球供应链体系背后长期隐匿的权力结构与规则博弈真相。

未来数月，国际商会仲裁庭的终审裁决、中国新颁法规的实际执法案例、以及航运巨头最终的战略抉择，将共同构成这场多边博弈的权威注解。没有任何一方能够置身事外，亦无任何退路可供选择。

对普通公众而言，审视这场较量的标尺极为朴素：谁能以切实可行的制度设计，真正守护资本安全底线与贸易畅通生命线，谁就能握有下一轮全球化浪潮的核心船票。

信息来源：中方要求马士基、MSC立即停止巴拿马港口运营2026-4-16 11:11:28来自：联合早报

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