《数字青岛2026年行动方案》发布，全面启动数智青岛建设

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 尚青龙

4月17日，青岛市召开新闻发布会介绍，为深入贯彻落实数字中国、数字强省战略部署，数字青岛建设专项小组办公室近期发布了《数字青岛2026年行动方案》，重点在“数据要素×”和“人工智能+”行动、数智政府、数智经济、数智社会等方面推进29项任务，推动“数字青岛”向“数智青岛”迭代升级。

主要进展和成效

为595万市民、145万家企业

提供线上办事便捷化服务

2025年以来，青岛市系统推进数字青岛建设，以数字化赋能稳增长、提质效、促改革、惠民生等各项工作，连续六年进入全国数字城市竞争力百强前列。

数据价值释放取得新突破。强化制度建设，建立行政事业单位数据资产收益分配制度，围绕数据要素价值释放推出70余项规范标准。强化产业培育，成功争创国家数据产业集聚区，组建青岛数据集团，挖掘培育数据企业超1600家。强化价值释放，发布全国首例纯数据资产信托收益权ABS，建成“港航”等9个公共数据运营专区。在“数据要素×”大赛中，55个案例在省赛获奖（数量全省第1），3个案例在国赛获奖。强化区域协作，举办公共数据运营大会，发起成立“胶东五市数域联盟”“城市数据运营共同体”，推动场景开放和成果共享。强化创新应用，启用具身智能机器人公共训练场，建成工业等5个专业训练场，发布国内首个全域适老化机器人服务场景。

数字政府建设实现新跨越。深化数智赋能，建成全省首个政务大模型应用支撑底座，上线12345智能填单等90个大模型应用，加快推进“一句话办公”等智能体场景建设。深化“在青岛·青易办”政务服务品牌建设，获批国家和省级改革试点20项，“爱山东”青岛分厅上线超280个特色应用，为595万市民、145万家企业提供线上办事便捷化服务。深化无证明城市建设，累计推出160余个无证明应用场景，为企业群众减免纸质材料4900万余份，获国家“法治政府提名奖”。

数字经济发展构筑新优势。入选省级数字经济创新发展试验区，连续六年在全国数字经济百强市中列第一梯队。提质数字产业化，2025年电子信息产业、人工智能产业营收分别超1200亿元、870亿元。累计培育大模型70余款，8款通过国家备案，地铁城轨行业大模型、全模态实时交互大模型实现全国首发，获批国家人工智能应用中试基地（港口作业管理方向）。提速产业数字化，培育全球灯塔工厂8座、国家卓越级智能工厂17家，全市规上工业企业数字化转型覆盖率达96.3%。建成超150个智慧农场、3个省级数字农业发展县。

数字社会服务再上新水平。优化基础民生服务，推出“入学预测”“师生画像”等50个典型场景，“先诊疗后付费信用就医”缩短就医时间2小时，智医助手为基层医生提供辅助诊断446万次，“身后一件事”为市民解决身后事办理“多头跑、反复跑”难题，“一元通城”活动为44.7万市民节省出行资金。优化精细治理体系，超1200个“无废细胞”实现全流程数字化管理，宅基地审批在全省率先实现四级联动，农民工工资支付监管平台为891万人次农民工代发工资780亿元。

数字基础设施建设取得新成效。布局数据流通基础设施，开展国家数据基础设施试点建设，打造一批数据流通利用典型场景，4个项目入选国家高质量数据集建设先行先试试点。布局算网基础设施，青岛国际通信业务出入口局项目加快建设。累计开通5G基站4.6万个，部署5G-A基站3389个，移动网络质量连续两年居特大/超特大城市前列。“算力一张网”可调度使用算力规模突破2万P，撮合交易超1亿元。布局融合基础设施，智慧机场、智慧地铁、智慧高速等深度赋能运输服务和治理各环节，市政、能源、水利等基础设施数智化改造加快推进，智慧工地超340个，全市综合管廊实现统一智慧运维监管。

2026年主要工作安排

重点推进29项任务

培育100个以上数据要素创新应用场景

为实现“十五五”良好开局，《数字青岛2026年行动方案》围绕突出数智底色，重点在“数据要素×”和“人工智能+”行动、数智政府、数智经济、数智社会等方面推进29项任务，全面启动数智青岛建设。

加快“数据要素×”和“人工智能+”行动。发挥“数据要素×”和“人工智能+”双轮引擎作用，以更大力度促进数据要素价值释放、人工智能融合应用。“数据要素×”方面，围绕数据高效供给、流通和应用，开展国有企业数据效能提升、公共数据跑起来和企业数据资源体系建设等行动，培育100个以上数据要素创新应用场景。“人工智能+”方面，完善人工智能OPC创业、场景、平台赋能体系，加快国家人工智能应用中试基地（港口作业管理方向）建设，发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”应用、14个以上具身智能训练场。

系统推进数智政府建设。围绕一体化、智能化、融合型数字政府建设改革，推动数智平台、政务服务、无证明服务、应用场景融合创新。数智平台融合创新方面，优化城市大模型底座，完善“1+10+N”城市云脑一体贯通体系，健全“云网安”政务基础设施，加强CIM、低空、感知、视频等基础平台融合应用，打造“城市智能中枢”。政务服务融合创新方面，以更大范围“高效办成一件事”为牵引，加强“在青岛·青易办”政务服务体系建设，推动实现200项以上高频事项全流程数智化办理；加快“一表通”平台推广，深化“掌上社区”平台建设，新增不少于20个社会治理应用场景。无证明服务融合创新方面，推动“城市码+”住建、城管等重点领域融合应用，提升证照智能化治理能力，打造10个以上便民利企服务场景。应用场景融合创新方面，深入实施“人工智能+”政务行动，推动经济运行“智慧分析”、城市运行“智慧统管”、政务服务“智慧审批”、机关运行“智慧协同”、社会民生“智慧感知”等综合智能体建设，探索多智能体协同，开展政务服务“一句话办事”、城市治理“一句话处置”，打造30个以上大模型应用。

聚力推动数智经济发展。围绕打造智能经济新形态，推动实数融合走深走实，加快数智产业发展、数据产业培育和行业数智转型。实数融合方面，用好数字经济创新发展试验区等平台优势，建设3个平台经济集聚区。数智产业方面，加快建设“模力青岛”，推动“瀚海星云”等通用大模型建设，力争人工智能产业规模突破1000亿元。实施数字经济创新型企业培育行动，建立“储备型、平台型、领军型”企业发现和培育机制。数据产业方面，编制数据产业、数据标注和高质量数据集建设行动方案，推进数据产业集聚区等试点建设，培育5个左右数据产业公共服务平台。行业数智转型方面，实施“人工智能+制造”行动，培育一批工业智能体，建设“数智港口”科技示范工程，打造3个大模型园区、8个以上智慧农业场景。

全面深化数智社会建设。聚焦品质城市建设，不断丰富高品质的智慧商圈、社区、公园等，持续提升教育、医疗等公共服务数智化水平。民生基础保障方面，持续提升教育、医疗、就业、养老等公共服务数智化水平，开展人工智能通识教育试点，推广“AI健康管家”“数智就业”等服务，支持智能康复、科技助残等领域创新突破。提升民生质量方面，推动具备条件的商圈、社区等开展数智更新，鼓励打造人工智能产品体验店，优化升级社区数字服务设施，加强公共体育、公共文化数字服务供给，不断增进民生福祉。

夯实数字基础设施支撑。协同推进算力、网络、数据和融合基础设施建设，加快构建适度超前、集约高效、绿色智能为特征数字基础设施体系。算力和网络设施方面，推动京周智算中心等项目建设，力争数据中心标准机架达6.7万架以上、智算占比超60%。推动国际通信业务出入口局建成运营，加快5G-A、万兆光网试点部署。数据基础设施方面，做好国家数据基础设施试点建设和运营工作，全面融入全国一体化数据市场，打造20个以上数据流通利用典型场景、3个行业可信数据空间，推出一批服务人工智能应用的高质量数据集。融合基础设施方面，加快市政等基础设施数智化改造，推动公路水路交通基础设施数字化转型，加快智能电网、源网荷储等示范项目建设，新建充电桩4万个。

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