油尽灯枯，菲律宾第一个倒下！

一个国家临近绝境的时候，不会是一声巨响，而是一片寂静。那种寂静是有形状的，公路上渐渐稀少的车流，港口里排成一列不再出海的渔船，加油站前撤掉的营业灯牌。马尼拉的街道依旧嘈杂，如果仔细听，能听见某种比噪音更深的沉默。那是发动机熄火以后，空气重新落回地面的声音。

早在3月24日，菲律宾总统小马科斯签署了第110号行政命令，宣布全国进入能源紧急状态。这是全球第一个因为能源问题宣布紧急状态的国家。霍尔木兹海峡那边，美军在4月中旬下令封锁进出海峡的伊朗船只，伊朗方面则强调会继续控制海峡航运，禁止敌对国家的油轮通行。海峡的正常石油运输量从每日两千万桶锐减到两百万至三百万桶。中东这把火烧了一个多月，第一个被烤焦的，是一亿多人口的菲律宾。

翻开菲律宾的能源账本，就是一场灾难。石油几乎全依赖进口，每天要烧掉42万桶，其中八成五来自中东。全国只有一座小型炼油厂，满打满算只能满足8%的需求，剩下的成品油全靠买。进口石油的通道，九成八要走霍尔木兹海峡。这条海峡一堵，等于把菲律宾的油管子直接拔了。菲律宾的原油和石油产品储备只能维持45天。商业库存只剩下不到20天，液化气只剩13天的量。这已经不是能源紧张，是被人掐住了喉咙。

油荒来得比任何人预想的都快。油价更是一路狂飙，自2月底美以对伊朗开战以来，汽柴油价格已经涨了一倍多，柴油价格涨幅接近两倍。七个省份还查出了囤油牟利的案子。

老百姓的日子直接没法过了。燃料成本占了渔民出海总成本的大头，吕宋岛沿海地区近一半渔民因为油价太高被迫停港。在本格特省，农民宁可让卷心菜大片烂在地里，也不愿意拉到城里去卖，因为油钱比菜钱还贵。马尼拉街头的摊贩一直在尽力避免涨价，但如果实在扛不住，也只能把菜价往上调。油价推高了运费，运费推高了菜价，菜价推高了生活成本，一环扣一环，全部压在了普通人身上。

小马科斯宣布紧急状态，真的只是为了稳定局势吗？

他盯上了1986年6月24日在马尼拉签署的《东盟石油安全协议》。这份协议的核心条款是，当某个成员国出现“严重短缺”时，其他成员国应当尽力向困境中的国家提供石油援助，援助上限不超过援助国储备的10%，按市场价出售，不得抬高价格。2009年，这份协议在泰国差安签了一个现代化版本，引入了“百分之十关键短缺”规则，以自愿和商业为基础提供援助。2025年10月，协议在吉隆坡再次续期，有效期延续到2026年，并把合作范围扩大到了天然气。

但协议有一个关键的门槛：你得先证明自己是东盟十国里最惨的那个。小马科斯抢在所有人前面宣布紧急状态，就是想把这个“最惨”的名头先占了。菲律宾今年恰好是东盟轮值主席国。他大概觉得，自己带头喊一嗓子，兄弟们总得给个面子。4月15日，在日本首相高市早苗主持的“亚洲零排放共同体”线上峰会上，小马科斯当场喊话，要求立即启动《东盟石油安全协议》的紧急响应机制。他还主动表态，菲律宾愿意主办首次全面的应急模拟演习。

演习什么？演习怎么救菲律宾？

但东盟各国谁也不是傻子。大家现在都在勒紧腰带，你菲律宾急，别人就不急？

高市早苗倒是宣布日本将提供大约100亿美元的金融框架，通过日本国际协力银行和日本出口与投资保险公司等机构给东盟国家发放贷款，帮助大家从其他渠道买油。高市早苗表示，这笔支持相当于12亿桶石油，约等于东盟一年的原油进口量。但这笔钱是让你自己去买的，不涉及释放日本的石油储备。而日本愿意掏钱，是因为它高度依赖东南亚的供应链，手术手套、导管和透析设备等医疗物资都靠亚洲供应。如果东南亚的工厂因为缺油停产，日本自己也得跟着遭殃。

但真正让小马科斯露出底牌的，是他对美国的态度。4月14日，菲律宾能源部长莎伦·加林证实，政府已经正式向美国提出申请，请求延长购买俄罗斯石油的制裁豁免期。豁免早在4月11日就到期了，菲律宾还眼巴巴等着美国点头。

美国人给面子了吗？没有。4月15日，美国财政部长贝森特明确表示，不会延长之前允许在不面临制裁的情况下购买部分俄罗斯和伊朗石油的豁免许可。菲律宾那边还在做美梦，美国这边直接把门关上了。

菲律宾都快断油了，上个月紧急采购的248万桶俄罗斯原油好不容易到港，也只能算杯水车薪。现在想继续买俄油救命，第一反应居然是看美国人的脸色。美国人的脸色比一亿多菲律宾人的命还重要？既然把美国的态度看得这么重，那你还求东盟做什么？

更讽刺的是，菲律宾在军事投入上从来不说没钱。三天两头去南海闹事的时候，跑得可欢了。给美军提供各种服务和便利的时候，也从来不喊穷。现在全国快断油了，想起来找东盟哭穷，找美国求豁免。早干嘛去了？

新能源转型喊了这么多年，一点实质进展都没有。巴丹核电站1984年就建好了，因为安全问题和政治因素从来没启用过。炼油厂产能低下，从来没想着升级改造。战略石油储备，从来没有认真建过。小马科斯现在倒是说要加速建设国内战略石油储备了，要把商业石油强制库存从15天提到30天，液化气从7天提到21天。这是船快沉了才开始学游泳。

两周之后就是春耕。菲律宾八成以上的化肥靠进口，缺口根本补不上。能源危机到年底就会变成粮食危机，到时候不光是加油难，吃饭都会成问题。

一个国家真正的困境，从来不在外面。霍尔木兹海峡堵塞的是一条水道，但菲律宾堵塞的，是自己选边站队后的退路。小马科斯不是天天念叨美菲关系“坚若磐石”吗？去找美利坚啊！看看这块石头，到底搁在哪里、压住了谁。