跨市“卖水” 甘肃首单黄河流域跨市州区域用水权交易落地

本文转自：人民网-甘肃频道

人民网记者 高翔

近日，一笔特殊的“水生意”在甘肃完成：为破解水指标不足难题，依托黄河水资源，定西市将440万立方米用水指标以22万元的价格“卖”给了白银市。这不仅是甘肃首单黄河流域跨市州区域用水权交易，更是一场用市场“活水”解发展之“渴”的生动实践。

白银“喊渴”：守着黄河却缺水的尴尬

白银市地处黄河上游，黄河过境258公里，看似“近水楼台”，实则面临严峻的水资源困境。全市年降水量仅185至450毫米，蒸发量却高达1700至3039毫米，是降水量的4到10倍。人均自产水资源量仅154立方米，不到全国平均水平的7%。

更棘手的是，2020年白银市被水利部列为黄河干流地表水超载地区，新增取水许可被暂停。这意味着，即便有项目想用水，也拿不到“准生证”。

就在被列为超载地区前不久，白银市已开工建设甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程。该项目年需取水8848万立方米，甘肃省水利厅早在2019年就批复了取水许可申请。

然而，由于超载限批政策，工程骨干部分已通水，取水许可却迟迟办不下来。

定西“富余”：沉睡的耗水指标被唤醒

问题在水里，出路在岸上。根据甘肃省水利厅分配，定西市拥有500万立方米的黄河干流耗水指标，但长期处于闲置状态。

经多次沟通，定西市同意将其中的440万立方米指标有偿转让给白银市。2026年3月17日，双方依托中国水权交易所完成交易，交易期限1年，金额22万元。中国水权交易所正式颁发《用水权交易鉴证书》。

一“转”多赢：从“沉睡资源”到“有效资产”

这笔交易，不是简单的“买水”“卖水”，而是一盘精妙的水资源“置换棋”。

白银市积极推动购得的440万立方米富余耗水指标，用于甘肃中部供水工程建设管理有限公司置换平川区4.52万亩农业灌溉用水，从而全面压减超采区的地下水开采量。既解决了工程取水“卡脖子”难题，又为地下水超采治理腾出了空间。

“这是用水权交易破解水资源刚性约束与经济发展矛盾的一次突破。”白银市相关部门负责人表示，交易让“死指标”变成“活资产”，为全省乃至黄河流域水资源市场化配置探了路。

据介绍，这笔交易期限为一年。白银市相关负责人表示，将严格监管交易水量的用途，确保每一方水都用在刀刃上。同时，还将继续探索更多可复制、可推广的水权交易模式。

一滴水折射的，不仅是生态与发展的平衡术，更是一场资源管理理念的深刻变革。当水可以像商品一样流动，干旱地区的发展“解渴”之路将越走越宽。