随着美国对北约承诺的可靠性日益引发质疑,尤其是特朗普政府反复威胁退出这一跨大西洋联盟,欧洲正加速推进一项应急计划,以应对华盛顿可能的“退群”危机。这项被称为“欧洲版北约”的计划,核心是在保留北约现有架构的基础上,用欧洲自身的军事力量补充美国资产,逐步提升欧洲在联盟中的主导作用,确保即便美军撤离,也能维持对俄威慑、核威慑可信度及军事行动连续性。
此次欧洲的战略转向,导火索源于伊朗冲突引发的美欧分歧。特朗普要求北约欧洲盟友协助打通霍尔木兹海峡、配合对伊军事行动,但遭到德、法、英等国拒绝。对此,特朗普怒斥北约为“纸老虎”,称欧洲盟友为“懦夫”,并多次威胁退出联盟,甚至考虑从“不合作”的北约国家撤军,将兵力转移至更支持美国的国家。这一系列表态,让欧洲彻底意识到依赖美国安全保护的风险,也成为“欧洲版北约”计划加速推进的直接动力。
据悉,“欧洲版北约”计划于去年启动,核心内容围绕三大方向展开。一是推动指挥权欧洲化,逐步让欧洲将领接管北约关键指挥与控制岗位,北约秘书长马克·吕特已明确表示,未来北约将“越来越由欧洲主导”,目前欧洲已开始牵头北约在北欧俄边境等关键区域的军事演习。二是强化欧洲自身军事能力,重启义务兵役制成为重要举措,芬兰总统亚历山大·斯托布认为,义务兵役制在公民教育、国家认同和团结方面具有不可替代的作用,而芬兰也是冷战后少数保留兵役制的欧洲国家。
在军工装备领域,欧洲正重点弥补与美国的差距,集中力量增产侦察、太空技术、空中机动和反潜装备等短板领域,英德两国已展开合作,联合研发隐形巡航导弹和高超音速武器。同时,欧洲各国也在提升防务开支,北约去年峰会已达成共识,目标到2035年将成员国防务开支提升至GDP的5%。数据显示,2025年北约国家军事开支总计约1.5万亿美元,其中美国占比超60%,欧洲正通过持续增加投入,逐步缩小与美国的差距。
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德国政策的历史性转向,是“欧洲版北约”计划能够推进的关键。长期以来,德国依赖美国核保护伞,对欧洲自主防务持谨慎态度。但特朗普政府曾表现出放弃乌克兰的倾向,让德国总理弗里德里希·默茨开始质疑美国的政策导向,转而推动欧洲承担更多防务责任。目前,英、法、瑞典、波兰等国已加入这一计划,形成了欧洲自主防务的核心力量。
从纸面实力来看,即便没有美国,欧洲也并非毫无防御能力。截至2025年,北约欧洲成员国现役军人约350万,远超俄罗斯的132万;战机数量超2.2万架,军舰1143艘,均大幅领先俄罗斯。英国拥有两艘可搭载F-35B隐形战机的现代航母,法、意、西等国也拥有可起降作战飞机的航母或两栖舰艇,英法两国还保有独立核威慑力量。
但军事专家指出,欧洲的短板不在于兵力和装备数量,而在于现代战争所需的战略赋能能力。美国的卫星、监视和导弹预警系统,以及全域情报、远程投送等能力,短期内难以被欧洲替代,这也让英法两国面临着强化自身战略和核能力的巨大压力。
总体而言,“欧洲版北约”并非要与现有北约抗衡,而是欧洲在美欧关系不确定性增加背景下的“安全自救”。随着责任从美国向欧洲逐步转移,跨大西洋联盟正进入一个新的阶段。尽管短期内欧洲仍无法完全脱离美国,但这一战略转向已不可逆转,若特朗普再次当选并兑现退盟承诺,“欧洲版北约”将从应急预案转变为现实的防务架构,重塑欧洲的安全格局。
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