西藏：政策“组合拳”托举农牧民增收

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

观摩红掌基地、走访农机合作社、探访帮扶车间……今年3月27日，西藏农牧民增收现场会在拉萨召开。“园区＋企业＋农户”模式带动就业超2.7万人次，农机合作社“十四五”净利润达651万元，帮扶车间让搬迁群众月入超6000元，一个个鲜活案例凝聚起增收共识。仅仅11天后，这份共识便转化为政策行动：4月7日，《西藏自治区关于2026年促进农牧民增收的若干政策措施》正式印发，一套覆盖总量增长、质量提升、要素保障的政策“组合拳”在雪域高原全面落地。

七大行动、十项政策靶向发力

聚焦全区经济增长7％以上目标，西藏推出县域经济提升、政策供给、结构优化、增收引领、增收攻坚、增收动力、重点乡镇帮扶七大行动。在总量增长上，推动拉萨市城关区、林芝市巴宜区、山南市乃东区等农村居民人均可支配收入持续较快增长，力争全区超3万元的县达10个以上；对2025年增速低于7％的县压实责任，确保2026年增速达8％左右；针对收入低于2万元的乡镇制定差异化方案，力争全面跃上2万元大关。在结构优化上，大力提升工资性、经营净、财产净和转移净收入，努力实现全年农牧民转移就业64万人以上、组织化转移就业占比60％以上、劳务收入70亿元以上。在产业带动上，推动13个农业农村现代化重点产业示范项目年内实施、年内运行、年内见效，攻坚农林牧渔业总产值跃升400亿元、第一产业增加值跃升300亿元、农畜产品加工业总产值跃升100亿元。同时，实施农牧业科技创新工程，推进“四大种源”创新行动和农产品加工技术创新行动；开展旅游强村试点，对成功申创全国乡村旅游重点村镇的给予奖励，全力促进农文旅融合发展。

“免申即享”惠民生、促就业

“过去申请路费补贴要跑好几趟，现在符合条件自动到账，太方便了。”拉萨市林周县农牧民次仁顿珠的感受，正是西藏优化政策兑现机制的缩影。此次政策明确，优化农牧民跨区域就业路费补贴，落实“免申即享”，进一步提升便利度和兑现率。同时，调整返乡入乡农牧民一次性创业补贴政策，提高补贴标准；鼓励对口援藏安排农牧民跨省务工或实训。在拓宽就业渠道方面，出台劳务品牌培育工作方案，优化就业帮扶车间扶持政策，对村级寄递物流综合服务站公共服务岗位给予补贴。依托南北山绿化、雅下水电开发等重大工程拓展群众就业渠道。开展家政兴农政策试点，对吸纳农牧民转移就业成效显著的市场主体给予奖补。适度提高生态岗位补助标准，修订完善管理办法。全面实施《关于扶持农牧民施工队发展壮大的若干措施》，帮助农牧民施工队提档升级向正规资质企业发展。在兜底保障上，提高“三老人员”生活补助标准，执行低收入困难群众取暖救助补助制度，提高城乡居民医保人均财政补助标准，落实学前至高中阶段农牧民和城镇困难家庭子女教育“三包”经费，多维度筑牢民生底线。

三级联动抓落实、促转型

坚持自治区负总责、市县乡抓落实的工作机制，西藏构建起横向协同、纵向贯通的政策矩阵。自治区层面定方向、出标准；地市层面抓转化、强配套；县层面优服务、促直达，打通政策落地“最后一公里”。在考核督促上，对增收成效显著的单位予以激励，对进展缓慢的通报约谈；自治区农牧民增收工作协调机制办公室按季度调度通报，对增速持续不理想的地市和县区挂牌督导；各行业部门对政策执行绩效进行评估，效果明显的延续实施，效果不理想的优化改进。“促进农牧民增收是‘三农’工作的中心任务，也是检验高质量发展的关键指标。”自治区农牧民增收工作协调机制办公室相关负责人表示，这套政策注重精准滴灌和协同联动，确保资金落实、政策落地。按照目标，今年全区将实现农牧民转移就业64万人以上、组织化转移就业占比60％以上、劳务收入70亿元以上。从现场会的“一线把脉”到政策文件的“系统开方”，从七大行动的“总量攻坚”到十项政策的“质量提升”，雪域高原正以实招硬招推动农牧民增收从“数据仓库”向“增收高地”转型，为共同富裕筑牢坚实根基。