聚焦长期护理保险 | 全国政协委员王建军：织密长护险保障网 破解农村照护困境

（来源：人民政协报）

转自：人民政协报

随着我国人口老龄化程度持续加深，失能老人长期照护难题备受社会关注。长期护理保险制度在全国推开，将有效缓解千万家庭的照护压力，推动社会保障体系从“病有所医”向“老有所护”跨越。

当前，长护险制度建设仍面临一些现实挑战。织密扎牢长护险保障网，既要补齐农村基层服务短板，也要强化全流程监管、守护基金安全，让制度更普惠、服务更可及。围绕相关问题，多位全国政协委员察实情、建真言、献良策，聚焦城乡统筹、服务下沉、基金监管，共同推动长护险行稳致远，守护失能老人晚年尊严，筑牢积极应对人口老龄化的民生根基。

——编者

贵州山区的清晨，天刚蒙蒙亮，68岁的张兰芝便挪到灶台边，揉了揉发酸的腰。丈夫脑梗卧床3年，她几乎没有睡过安稳觉：“不敢病，不敢倒，我要是垮了，老伴儿咋办？”这句疲惫的呢喃，道尽了千万农村照护者的煎熬与无助。

这一幕，是全国政协委员、中国老龄协会原会长王建军在基层调研时，频频遇见的场景。“农村地区的保障网络扎得牢不牢，直接关系到长护险制度能否普惠每一个需要的人，更关乎农村失能老人的生活质量与尊严。” 王建军直言，破解农村照护困境，刻不容缓。

沿着四川、吉林、浙江的乡村小路，王建军在多个省份的偏远村落调研时发现，与城市里便捷的照护服务相比，农村失能群体的困境，藏在每一个细节里：失能老人多分散居住在偏远村组，交通不便，专业照护服务难以送达；乡镇专业护理机构稀少、设施简陋；农村护工多为留守妇女，缺乏正规资质和系统培训，只会简单喂饭、翻身，应对康复护理、急症处置时往往手足无措。

此外，照护岗位辛苦、薪资低、社会认同度不高，导致人才流失。多重难题层层叠加，让不少农村家庭陷入“想找服务找不到、找到服务接不住”的困境，照护重担最终压在年迈的配偶或子女身上。

“随着家庭结构小型化、年轻女性就业率提升，传统养老照护模式已难以为继。”王建军认为，“长护险的全面推行，正是破解这一民生痛点的关键，是给那些被照护重担压得喘不过气的家庭松绑、减负。”他进一步表示，《关于加快建立长期护理保险制度的意见》中明确提出的“覆盖全民、统筹城乡”，就是把原本压在单个家庭身上的照护责任，转移到全社会共同承担，让农村失能老人和居家照护家庭，也能平等享受到制度的温暖与保障。

在他看来，长护险的推出，也是我国社会保障体系的一次重要完善——它填补了失能照护领域的空白，推动社会保障从“病有所医”向“老有所护”延伸，一点点织密覆盖全生命周期的民生安全网。与此同时，它将失能照护从医疗领域合理剥离，让医疗资源能更集中地投入到疾病治疗中，优化资源配置的同时，还能带动护理产业发展，创造更多就业岗位，为经济社会发展注入新的动能。

但王建军也清醒认识到，制度建立只是第一步，补齐农村养老服务短板仍是紧迫任务。

结合调研，他提出建议：在服务供给上，可以探索流动护理车巡回服务、在偏远地区设固定护理站，破解服务可及性难题；在资源整合上，鼓励低龄健康老人照料高龄失能老人，配套设立激励机制，激活本土照护资源；在兜底保障上，健全中轻度失能老人照护机制，依托乡镇卫生院、村卫生室建立包联服务，让专业照护走进乡村，让每一位失能老人都能得到“家门口”的健康守护。

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。老有所养、老有所护，是每个家庭最朴素的期盼。”王建军坚定地表示，唯有推动长护险顶层设计与基层实践紧密对接，破解农村照护难题，才能筑牢“老有所护”的坚实防线，让每一位农村失能老人都能有尊严地安度晚年，为积极应对人口老龄化筑牢民生根基。

记者：赵莹莹

文字编辑：赵莹莹

新媒体编辑：臧文婧