“十四五”期间知识产权制度新突破，一文读懂！

科学推进和加强新兴领域制度建设，是以良法善治推进高质量发展的重大课题。“十四五”期间，我国不断加强知识产权领域法治建设与国家战略的深度衔接，积极应对新技术、新领域、新业态的保护和发展诉求，在知识产权制度方面取得一系列新突破。

今天，我们从七个方面对有关制度进行梳理展示，期待广纳良言、集聚众智完善新兴领域知识产权保护制度，加快新质生产力发展。

01

鼓励新药研究和促进高水平仿制药发展

　　第四次修改的专利法，新增专利权期限补偿制度和药品专利纠纷早期解决程序等有关条款。发布《药品专利纠纷早期解决机制实施办法（试行）》《药品专利链接案件审理流程规定（试行）》。

　　●药品专利权期限补偿制度：对在中国获得上市许可的新药相关发明专利因开展临床试验和行政审批而实际占用的专利保护期限给予一定时间的补偿。给予期限补偿的新药相关发明专利包括新药产品专利、制备方法专利、医药用途专利等。

　　●药品专利纠纷早期解决程序：建立将相关药品上市审批程序与相关药品专利纠纷解决程序相衔接的制度，为当事人在相关药品上市审评审批环节提供相关专利纠纷解决机制，保护药品专利权人合法权益，降低仿制药上市后专利侵权风险。

02

完善人工智能领域相关专利申请审查标准

　　修改《专利审查指南》，发布《人工智能相关发明专利申请指引（试行）》《生成式人工智能服务管理暂行办法》，推动开源知识产权评估指标团体标准立项，组织开展开源知识产权标准试点验证。

　　●关于可申请专利的主体问题。目前，虽然人工智能还不能作为可申请专利的主体，但明确了人工智能参与的发明创造可申请专利保护，这将推动建立新的科研范式，提高研发效率。

　　●扩大了专利保护的客体。明确了可以用“计算机程序产品”直接申请专利保护，也就是说在以往“方法、产品、存储介质”三种客体之外，又新增了“程序产品”这一种新的保护方式，而且不再受限于存储介质的要求，这将有力地促进人工智能算法、程序等方面的创新。

　　●完善了人工智能专利“创造性”的审查标准。明确了当人工智能技术和算法带来了用户体验的提升时，这种体验和感受应当在创造性审查中予以考虑，此举更加适应了人工智能领域创新特点。例如一些让人们感到“算得特别快，结果特别准，虚拟人物特别逼真”等良好直观体验等。

　　●关于人工智能在专利审查中的应用。明确人工智能发挥的是辅助审查的作用，其产生的推理结果，不能作为审查意见。审查实践中，审查员须按照专利法及其实施细则、专利审查指南的规定，依法做出审查结论。

03

增加比特流专利申请审查专门规定

　　流媒体产业是推动文化产业升级的重要引擎和新的数字经济增长点，目前80%的互联网流量是经过视频编码技术压缩后生成的比特流。

　　2025年，《专利审查指南》增加比特流专利申请审查专门规定，明确保护客体（单纯比特流、存储/传输比特流的方法、存储比特流的计算机可读存储介质）审查标准和申请文件撰写要求，顺应流媒体产业快速发展的新形势。

04

促进专利制度与植物新品种保护制度有效衔接

　　植物新品种的育成投资大、周期长，育种中间材料是培育新品种的关键和基础，但很容易复制流失。近年来，随着转基因和基因编辑技术在育种领域的大规模应用，育种过程中产生了大量具有育种价值和经济价值的中间材料。

　　新修改的《中华人民共和国植物新品种保护条例》自2025年6月1日起施行。

　　2025年，《专利审查指南》明确“植物品种”定义，扩大专利可授权客体范围，与植物新品种保护制度形成合理有效衔接，满足创新主体的诉求。

05

稳步推进商标法新一轮修改

　　《中华人民共和国商标法（修订草案）》通过全国人大常委会第一次审议并公开征求意见。此次修订坚持问题导向，聚焦商标领域突出问题，完善商标注册、管理和保护制度，并把实践中一些成熟的做法上升为法律。

　　●在规范商标注册方面。增设专章将原来分散在各章的商标注册条件集中规定并予以完善。明确不以使用为目的、明显超出正常生产经营需要申请商标注册的，不予注册。

　　●在强化商标管理方面。明确以误导公众的方式使用注册商标的，由负责商标执法的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款；情节严重的，由国务院商标管理部门撤销其注册商标。

　　●在加强商标专用权保护方面。修订草案加强对商标侵权行为的查处，增加对商标侵权涉嫌犯罪的移送、协同办理规定。同时也明确恶意提起商标诉讼的，依法给予处罚，造成损失的依法承担民事责任。

06

加强知识产权、遗传资源和相关传统知识保护

　　印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，推动建立健全生物遗传资源获取与惠益分享监管制度。发布《关于加强中医药知识产权司法保护的意见》，积极推进《中医药传统知识保护条例》的制定工作。印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》。

　　中国政府代表团对《产权组织知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》成功缔结发挥了建设性作用，对世界知识产权组织框架下的知识产权国际规则制定作出积极贡献。该条约包含遗传资源和相关传统知识在专利申请过程的公开要求、制裁和救济等内容，在专利领域确立和协调了各国对遗传资源和相关传统知识进行强制披露的机制，有助于提升专利制度在遗传资源和相关传统知识保护方面的有效性、透明度和质量。

07

积极适应新领域新业态，持续推进相关制度完善

　　修订科学技术进步法，强化知识产权保护、权益分配等内容。

　　加快修订《集成电路布图设计保护条例》。

　　深入开展地理标志专门立法研究，制定《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》。

　　依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为，做好专利权对外转让审查工作。

　　持续完善数据知识产权保护规则，深化相关试点。

（文字：李杨芳）

来 源：中国知识产权报 原标题：为加快发展新质生产力夯实制度根基

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责 编：孙雅曼

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