老年人返岗影响青年就业？关键做好两件事：分流与扩容

21世纪经济报道记者王峰 北京报道

于蕾（化名）上个月年满50周岁，刚刚办理了退休手续。但她很快“无缝衔接”返聘上岗，回到了原来的办公室、原来的工位。

她是一家大型民营教育公司的董事长助理，已经在这个岗位上工作了20多年，积累了深厚的行业人脉，也了解董事长的日常需求。

“是董事长和公司人力资源部门主动要求我退休返聘的，他们没想过重新招聘一个新人，因为这个岗位直接服务董事长，从头培养新人的成本太高。退休返聘后，我的薪资待遇不变，公司节省了一笔社保缴费，反而降低了用人成本。”于蕾告诉21世纪经济报道记者。

而另一方面，由于行业景气度不足，这个服务董事长、涵盖战略、品牌、设计等岗位的小部门正持续减员，入职时间不长的新人首当其冲。

于蕾和她前同事的遭遇，折射出当前社会对老年就业与青年就业关系的普遍关切：老年人重返岗位，会不会与年轻人形成竞争？随着近日上海等地相继推出支持银发再就业新政策，相关讨论再次引起热议。

记者采访调研发现，有研究表明，老年就业对青年就业的创造效应明显。避免两者此消彼长，关键或在于通过技能提升、教育调整实现就业分流。

竞争还是带动？

老年就业会不会影响青年就业，这是一个长期争论、因势而异的问题。

多位受访专家告诉21世纪经济报道记者，国内外的研究形成了两种截然不同的观点：一种观点认为，老年就业会影响青年的就业机会，导致青年失业率上升；另一种观点认为，老年就业不会挤出青年的就业机会，甚至会拉动青年就业。

第一种观点的成立有两个前提：一是老年劳动力和青年劳动力具有较高的同质性，两者可以相互替代；二是经济总量不会有明显的增加，工作岗位总量也没有明显增加。

“老年就业对青年就业的影响，主要发生在存量岗位，特别是技能要求稳定的领域。”劳动经济学会就业促进专业委员会秘书长欧阳俊说。

但现实中经济运行是波动的，劳动力供需因此呈现出动态变化，进而带来就业岗位的动态发展，因此老年就业还会创造青年就业。

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授赖德胜等人根据日本、德国、瑞典从2000年到2022年的就业数据进行了研究，他们2025年5月发表的文章指出，三国的延迟退休政策均有利于老年就业，且对青年就业的岗位创造效应大于岗位占用效应。

对上述三国的研究指出，即使老年就业对青年就业产生了岗位占用效应，也可以通过后期延迟退休政策和劳动力市场政策的不断完善弥补缺口，充分发挥延迟退休的岗位创造效应，最终促进老年就业和青年就业的共同提升。

中山大学岭南学院教授申广军等人则根据2000—2015年中国人口普查和抽样调查微观数据开展了研究，他们2026年1月发表的文章指出，老年就业的增加会拉动青年就业。平均而言，老年人就业率每上升1个百分点，青年就业率就上升0.13个百分点。

该研究还指出，同一职业内，老年人具有经验优势，而青年掌握更高效的工具和新知识，经验和知识较高的互补性使得老年就业拉动青年就业，而这一过程主要发生在拥有较高学历的青年劳动力群体中。在不同职业间，老年就业创造的派生需求间接提高了青年在管理类、技术类和服务类职业上的就业率。

可见，越来越多的研究表明，老年就业对青年就业的创造效应正得到认可。

然而，学术研究与现实中很多青年的“体感”存在温差，这主要是因为当前青年就业总量压力持续存在、结构性就业矛盾突出。国家统计局数据显示，2026年2月，全国城镇不包含在校生的16—24岁劳动力失业率是16.1%。

专家认为，消除“体感”温差，关键要实现青年和老年就业的分流。

挖掘行业、岗位差异化需求实现就业分流

“十五五”规划纲要对老年就业和青年就业都做了部署。其中包括，积极开发老年人力资源，拓展适合老年人的多样化工作岗位，以及帮助青年解决求学工作、创新创业、婚恋生育、住房保障、社会融入等实际困难，实施高校毕业生等青年就业支持计划等。

这表明，老年就业和青年就业有不同特点，支持政策因此分头并进。

“在对技能要求比较高的新兴产业，比如高端装备制造、信息技术、数字经济、现代服务业等，老年就业对青年就业的替代性不大，应该是鼓励青年就业的主要领域。”欧阳俊告诉21世纪经济报道记者。

麦可思研究院数据显示，随着制造业的智能化升级，对高技能人才的需求增加，应届高职毕业生进入装备制造业就业的比例逐年上升，从2020届的10.1%提升到2024届的13.1%；特别是机械设备制造业、电子电气设备制造业分别提升1.3个、0.9个百分点，增长尤为明显。

从具体岗位需求看，从事智能制造工程技术人员、工业机器人操作维护等新兴技术岗位的比例从2020届的3.2%上升至2024届的4.3%。

麦可思研究院人士介绍，这表明新兴技术岗位需求快速增长，智能制造相关岗位对毕业生的吸引力明显增强。这些活跃在智能制造一线的年轻人被形象地称为“新蓝领”，他们正是高技能人才服务产业升级的具体呈现。

即便是同样的岗位，由于技术发展，也出现了兼顾老年就业和青年就业的情况。

比如，退休会计现在就成了招聘网站上的热门岗位。南京一家建筑公司开出了每月5000元工资招聘退休会计，他们的主要职责是收付现金、办理银行相关业务、编制记账凭证、核对业务交款数据、编制资金月报表等。有的高新技术企业的总账会计返聘岗位，甚至开出了上万元月薪。

对于有10年以上企业财务工作经验的退休会计来说，这些都已是熟记于心的基本功。但由于起薪低、晋升空间小、企业规模小，很多本科毕业生不愿意做这样的工作。

“现实中，很多高校毕业生不愿意去中小微民营企业工作，导致民营企业大量岗位招工难，应鼓励低龄老年人填补这些空缺。”欧阳俊说。

这不意味着会计专业高校毕业生无处就业。目前国内有几百所本科高校开设会计专业，在校生规模庞大。中部地区一所地方普通本科高校会计专业教师介绍，数字经济时代，会计正从单一的核算与监督职能，向数据分析、风险管控和战略决策支持等多元化职能转变，从而给会计专业毕业生就业打开了新空间。

他所在的高校会计学专业已被列入优化名单，原因是在校生规模大而就业率不佳，如果就业率没有起色，将面临调整招生规模，甚至停止招生、撤销专业的命运。

“高校会计学专业必须转型，主要体现在几个方面：财务技能不再限于纸质簿记，还要学会使用依托大数据平台的财务软件；专业知识不再限于财务核算，还要跨学科学习大数据分析、智能审计等；学习方式不再限于校内学习，更加注重与财务软件、数字经济企业的产教融合、实习实训。”他告诉21世纪经济报道记者。

除了财务，教育、医疗等专业技术领域，都体现出老年就业有经验优势，青年就业有技能优势的分流现象，有望同时做大老年和青年就业池。

上述申广军等人的文章就指出，老年就业提高了青年从事抽象类和操作类职业的占比，使得青年就业结构向“高抽象—高操作”的特点转变，推动了青年职业结构的优化升级。

同时，避免老年就业与青年就业形成竞争，还需要调整高校学科专业设置。上述赖德胜等人的文章就指出，针对绿色化、数字化和智能化等新兴产业的人才需求，高校可以通过设置新兴专业学科培养特色人才，以便更好适应市场需求，促进青年就业率的提升。