信任赤字、诉求相悖与调解人困境：美伊和平前景的三重现实

澎湃新闻记者 南博一

美国和伊朗的伊斯兰堡谈判破裂后，各方仍在幕后斡旋，商讨下一轮会谈的可能。

据新华社报道，美国有线电视新闻网援引知情人士的话报道说，会谈能否成行取决于未来几天各方交流能否取得进展，官员们正在商讨潜在的会谈日期和地点。目前，日内瓦和伊斯兰堡再次被列入考量范围。

另据俄新社13日援引美国《大西洋》月刊记者在社交媒体的消息报道，美伊下一轮“直接谈判”可能于16日在伊斯兰堡举行。

美伊12日在伊斯兰堡的谈判是自1979年以来两国最高级别的面对面会晤，会晤细节正逐渐被披露出来。例如，美国在谈判中提议伊朗接受暂停铀浓缩20年，伊朗方面则以较短的“个位数”期限作为回应。双方一度发生了激烈的争吵。

分析认为，要结束当前危机，必须回到高水平、专业化的多边谈判桌上，提供清晰且可验证的积极激励，包括有序的制裁解除、经济重建合作，以及“技术性保障”和联合基础设施项目，使各方在协议上有实质性利益与退出成本。

“我们怎么能信任你？”

据路透社13日报道，12日的谈判在伊斯兰堡豪华的塞雷纳酒店举行，谈判在两个独立的区域和一个公共区域展开，持续超过20个小时。独立区域分别供美伊使用，公共区域用于三方会谈。

一名白宫官员表示，美国希望伊朗停止所有铀浓缩、拆除所有主要铀浓缩设施、交出其高浓缩铀、接受更广泛的和平、达成包含地区盟友的安全框架、停止对地区代理人的资助，并全面开放霍尔木兹海峡，且不收取通行费。但美国为伊朗设定的这些“红线”是伊朗此前已拒绝的条件。

伊朗消息人士称，伊朗的诉求包括保证永久停火、保证不再对伊朗及其地区盟友发动打击、解除初级和次级制裁、解冻所有资产、承认其铀浓缩权以及继续控制霍尔木兹海峡。

两位消息人士称，谈判的主厅内禁止携带手机，迫使包括美国副总统万斯、伊朗议会议长卡利巴夫在内的谈判代表在休息时离场，以便把谈判信息传递回国。

有伊朗消息人士透露，大部分实质性交流都是在万斯、卡利巴夫和伊朗外长阿拉格奇之间进行的。

“会谈过程中，人们曾抱有极大希望，认为双方能够取得突破并达成协议。然而，情况很快就发生了变化。”一位巴基斯坦政府消息人士透露。

另一位参与谈判的消息人士称，双方“非常接近”达成协议，且“达成了80%”，但遇到了无法当场解决的问题。这些问题包括伊朗核计划、霍尔木兹海峡和伊朗希望解冻的资产数量等。

据美国媒体Axios报道，一位熟悉讨论的消息人士称，美国谈判代表提议伊朗接受暂停铀浓缩至少20年，并附加各种其他限制。 一名美国官员告诉美国有线电视新闻网（CNN），伊朗提议暂停5年铀浓缩活动，但美国已予以拒绝。

尚不清楚之前的提案，即美国将向伊朗提供10年核燃料以换取伊朗停止所有浓缩，是否仍在讨论范围内。

另一个关键问题是，双方对为期两周的停火协议期望不同。有外交官称，这可能源于调解员在传达信息时出现误读，侵蚀了谈判根基。

伊朗和巴基斯坦认为，其地区代理人黎巴嫩真主党也被纳入停火范围，美国则不同意。伊朗还认为，美国同意解冻放置在多哈的60亿美元伊朗石油资金，以换取霍尔木兹海峡重新开放，但遭到美国否认。

双方还对协议的范围存在分歧。据两位消息人士称，美国关注核问题和霍尔木兹海峡，伊朗希望获得更广泛的共识。

两位伊朗消息人士透露，当讨论转向对不侵略和解除制裁的保证问题时，平时温和的阿拉格奇语气变得更加尖锐。

消息人士引述阿拉格奇的话说：“在上次的日内瓦会议上，你说美国不会在外交进行期间发动攻击，我们怎么能信任你？”美以2月28日对伊朗发动军事行动前两天，美伊在日内瓦举行了上一轮会谈。

一位美国消息人士称，伊朗并未真正理解美国的核心目标是达成一项确保伊朗永远无法获得核武器的协议。伊朗的担忧之一是不信任美国的意图。

两位伊朗消息人士形容当时气氛沉重且不友好，并补充说，巴基斯坦试图缓和气氛，但美伊双方都未表现出缓和局势的意愿。到12日凌晨，气氛有所改善，谈判延长一天的可能性开始显现，但双方分歧依然存在。

五名巴基斯坦消息人士透露，包括陆军参谋长穆尼尔和外长达尔在内的巴方代表，在夜间谈判时往返于美伊两侧，以维持局势顺利。

巴基斯坦政府消息人士称，在一个紧张的时刻，谈判室传来激烈的争吵声，随后穆尼尔和达尔宣布暂停谈判，把双方分别带回各自的房间。

这位巴基斯坦高级官员表示，讨论的最后阶段延续到12日上午，美国代表比伊朗代表更频繁地在公共区域和美方的独立区域之间穿梭。

尽管谈判陷入僵局，但当万斯后来出现在记者面前宣布谈判结束时，他的言论暗示未来可能会有更多形式的交流。“我们带着一个非常简单的方案离开这里，这是一种双方都能理解的方案，也是我们最终也是最好的提议。我们看看伊朗人是否会接受。”他说。

据美国总统特朗普及其他知情人士透露，经过数小时闭门会谈后，美伊确实建立了一定程度的相互尊重。

知情人士表示，美国政府官员仍希望通过外交解决问题，对恢复军事打击的兴趣不大。根据未来几天谈判的进展，美伊也可能延长停火期限以争取更多时间。

幕后谈判正积极进行

据英国《金融时报》报道，一名巴基斯坦外交官表示，巴基斯坦正在幕后进行“积极谈判”，以延长停火并确保更永久的协议。另一位非巴基斯坦籍的外交官表示，美国和伊朗仍在通过调解人交换对潜在协议的回应。

知情人士表示，中间方正试图说服各方举行低级别的“技术谈判”，以解决重启霍尔木兹海峡、伊朗核计划等问题上的分歧。

万斯12日凌晨离开伊斯兰堡后，有知情人士称，伊朗代表团曾在巴基斯坦停留了一段时间，起草对美国提出的全面协议提案的回应。

一名巴基斯坦外交官表示，美国提案的“技术”细节正在被讨论。另一名巴方外交官称，伊朗的回应由巴基斯坦转交给美国，正在等待特朗普政府的回应。

除了巴基斯坦外，土耳其、埃及分别表示，正在和谈判各方保持联系，支持巴基斯坦的调解努力。

特朗普13日声称，伊朗“今天早上打过电话”，并表示“他们希望达成协议”。他没有具体说明通话在哪些官员之间进行。前一天，特朗普还称他不在乎是否达成协议。

一位美国官员提到特朗普的言论时表示，美伊之间仍在持续接触，并推动达成协议。白宫发言人奥利维亚·韦尔斯回应称，各方的接触仍在朝着达成协议的方向迈进。

知情人士透露，如果特朗普认为伊朗准备接受他的要求，他仍愿意在4月21日停火到期前和伊朗官员举行第二次面对面会谈。有关第二轮会谈的讨论仍处于初步阶段。

据CNN报道，特朗普和万斯认为，经过数周的战争，伊朗已被严重削弱，明智之举是接受美国所有的要求。官员们表示，在他们看来，美国13日起封锁霍尔木兹海峡是另一种施压手段，旨在加大对伊朗的压力，促使谈判重启。

鉴于伊朗此前拒绝了美国多项要求，短期内无法确定伊朗会否屈服于特朗普的条件。分析认为，由于霍尔木兹海峡仍然实际上处于关闭状态，伊朗认为它对美国拥有相当大的影响力。

“我想告诉你们，（我们）仍在努力解决问题。”巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫13日说。

“一场金钱竞价”

尽管和平面临诸多障碍，美伊都有充分理由考虑降级。美国国内并不欢迎对伊朗发动军事打击，且打击未能在伊朗实现政权更迭。美国封锁霍尔木兹海峡也可能导致自身面临油价持续上升；伊朗对能源供应“卡脖子”损害了全球经济，战争还导致伊朗本已疲弱的经济进一步恶化。

欧亚集团高级分析师格雷戈里·布瑞表示，伊朗政府可能将在未来三到四周内抵御住经济压力。但压力也可能在随后出现，原因是美国几周前放松了制裁，使伊朗能够向其他国家额外输送数百万桶石油，这些国家也突然获得直接购买伊朗石油的权限，为伊朗提供了更多的经济缓冲空间。

与此同时，此次封锁行动很可能会考验白宫应对更高油价的能力。伊朗石油出口的中断，意味着霍尔木兹海峡作为石油运输通道将被完全切断，这将进一步加剧全球能源供应短缺的局面，并使本已高昂的美国汽油价格进一步上涨。

此外，美国愿意投入多少军力执行封锁、伊朗未来几天会如何反应都是未知数。

《外交事务》文章以“美元拍卖（the dollar auction）”的致命游戏比喻美伊之间的博弈：“战争往往演变成一场金钱竞价，因为随着战事持续，双方的代价都无情地攀升。交战双方一路付出代价，最终的总成本往往远远超过他们最初认为目标价值的预期。到了3月下旬，当双方都明确表示不会轻易让步时，伊朗战争达到了转折点。”

文章认为，双方的要求差距如此之大，以至于一些人认为谈判将会破裂，停火协议也将随之瓦解。然而，双方都明白，重返战争只会再次陷入刚刚逃离的炼狱般的境地——付出越来越大的代价，却只能获得越来越少的回报，而且未来只会更加糟糕。而巧妙的外交手段或许能利用会谈为构建持久的区域安全架构奠定基础。

“为了达成协议，华盛顿必须将施压与切实可行的激励措施相结合，包括清晰阐述最终安排将为伊朗、美国以及更广泛的世界带来哪些益处。”曾领导《联合全面行动计划》（伊核协议）谈判和实施的费代丽卡·莫盖里尼撰文称。

莫盖里尼认为，曾经为多边合作奠定基础的制度框架，例如联合国安理会确立伊核协议的决议、国际原子能机构在伊朗扩大核查机制以及维系与德黑兰接触的多边机制都已遭到削弱，使找到解决伊朗核问题的可持续外交方案难上加难，“但这并非不可能。各国政府、国际组织以及更广泛的防扩散界仍然掌握着如何达成有效协议的知识。这些知识是一项战略资产。”

本 期首席 编 辑 邹姗